【挂职干部谈发展】张磊：聚焦招商再发力
原标题：【挂职干部谈发展】张磊：聚焦招商再发力
作者：张磊，共青团永寿县委书记。2018年10月至2019年4月，挂职担任江苏省靖江市经济技术开发区招商局副局长
赴靖挂职已结束，工作期间看到了靖江在招商过程中的经验和方法，也看到了他们面对问题时的坦诚和解决问题的能力，经验和教训两者兼有，这也启发了对我县招商引资工作有一些思考：
目前我县招商引资工作面临的问题有：一是项目聚集度不高，还没有形成产业集群。一产分布在各镇办，产业定位偏于小而全，二产细分到每个园区来看，落户企业少、产业延伸短，三产除了云集外，缺乏旗舰类大品牌，槐林资源还未充分开发利用，假日经济仍然是瓶颈。二是土地瓶颈制约。单从三个园区看，除装备制造园区土地相对富余，绿色食品加工和能化建材园区土地供应十分紧张，特别是能化建材园区两条管道影响，可利用土地少之又少，项目选址落地难度加大，土地瓶颈一定程度上制约了“工业强县”发展战略。三是龙头骨干项目少。无论一二三产，落户一个龙头项目，就可能吸引一批项目、形成一条产业链、造就一个新产业、还可能催生一个新基地。但从总体上看，园区落户项目还存在偏少偏小的特点。四是招商力量薄弱。招商工作不是领导和个别部门的事情，承担分解招商指标的部门和单位实际完成情况并不理想，为完成任务而招商，势必在政策、环保、主导产业定位上有冲突，无法做到精准招商。
一是优化产业发展规划。按照全县提出“三大品牌”的思路，进一步优化产业发展规划。在农业产业方面：要围绕果畜粮药，因地制宜引进技术型研发型企业，逐步完善果-贮-深加工-销售（电商），牧草-养殖-屠宰-深加工-销售，药-基地-龙头企业（加工、研发）产业链条，严控县域内畜禽养殖，建设标准化屠宰厂。在工业产业方面：当前主要是加快项目招引，扩大企业落户规模，逐步形成集聚效应，注重科技领先型和具有竞争型项目，避免刚达产就升级改造，适度发展能化产业。在三产方面：实施错位互补发展，开发具有价值的旅游线路，突破假日旅游瓶颈。同时，还可以尝试把分散的快递物流集聚到园区，和特色农产品物流采购示范基地、万众致富创业中心一起设立区中园，加快产业集聚。
二是破解土地瓶颈。一要加强对上衔接，积极争取一二三产发展的土地指标支持。二要积极包装土地整理项目，加快推进土地整理，为项目建设提供土地资源。三要盘活存量土地资源。一方面，征地未建的出让土地，坚决予以收回。另一方面，对僵尸企业、产能淘汰企业、环保查处的“散乱污”企业等，按照相关政策要求，收储其项目用地或“腾笼换凤”。四要适时对园区规划进行修编。
三是积极招大引强。一要研究产业链，找准整个链条中的关键环节，就像靖江C919飞机尾翼项目中的关键环节—表面处理项目，有了这个竞争优势，才是吸引和承载项目的基础。二要把特色+优质项目作为发展定位，瞄准对象精准发力，主攻龙头型、带动型、科技型项目。三要借船出海，和大集团合作，共同开发建设园区，借助他们的资金解决建设问题，借用他们的资源引进投资，实现合作共赢、借梯登高，中南高科·靖江智造谷项目就是这种模式。
四是形成招商合力。一是尝试招录、抽调或遴选一批能吃苦、讲奉献、懂市场、敢担当的人，充实招商队伍。二是尝试针对三个园区属性组建招商小组，或是针对一二三产组建招商小组，形成专题招商队伍。三是尝试签约一批专业代理招商人才，约定招商前提，实施量化奖励，多方突破招商瓶颈。四是探索推进（重）资产招商，顺应项目轻资产入驻的招商趋势，推行代征土地、代建厂房、代购设备等方式，与企业共享收益、共担风险。五是实施“雁归”计划，充分发挥西安永寿商会作用，鼓励在外永商、在外名人宣传永寿、提供信息，吸引他们回乡创业、返乡投资。六是继续全民招商，设立招商信息专线，按信息组建招商小组，落实考核奖励办法，发挥招委会作用，对拟落户项目预期的市场前景、产业带动、社会就业、生态环保、税收贡献等关键指标进行综合评估，确保程序上大家评、专家评、集体评。
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