在无锡之北，长江以南，坐落着一座小城。

　　尽管周围环绕着一众“苏大强”城市，竞争激烈，它的表现依旧亮眼。

　　多年来，它稳坐我国工业百强县榜单之首，被誉为“中国制造业第一县”。

　　2023年GDP达4960.51亿，即将成为全国第二个GDP破5000亿的县级市，它就是江阴。

　　江阴实力为何如此强？他们有哪些招商经验值得借鉴？

　　江阴，地处长三角腹地，既是苏锡常“金三角”几何中心，也是扼守长江咽喉的“第一要塞”。

　　从江阴溯江而上，可达皖赣鄂渝川五省市；顺江而下，可通往世界各地。江阴港可停泊10万吨级海轮，是大江南北的交通枢纽和江海联运的天然良港。

　　江阴港主要运输能源、原材料、钢材和化工产品。天然的港口优势，再加上紧邻长三角消费市场，为这里的制造业发展奠定了基础。

　　1978年，改革开放的钟声敲响。澄星集团、双良集团、海澜集团等乡镇企业异军突起，拉开了江阴制造业发展的帷幕。

　　1989年，华西村凭借钢铁和纺织两大产业快速发展，跻身江苏首个“亿元村”，也就是后来闻名遐迩的“天下第一村”;

　　进入21世纪，江阴新桥镇的阳光集团与海澜集团，依靠毛纺和呢绒两大特色产业，成功登陆A股市场;

　　2003年，江阴-靖江工业园区成立，成为全国首个跨江、跨行政区域的开发区，拓展江阴与省内其他城市共同发展产业园的模式，并催生了苏宿产业园、苏锡通科技产业园等44个共建园区......

　　发展至今，江阴已经形成了纺织服装、装备制造、智慧能源、新材料、石化等五大千亿级产业集群，集成电路、生物医药、石墨烯等三大500亿级产业集群。

　　制造业是江阴立市之本、强市之基。这里，从不缺乏产业厚度。

　　在国家标准划分的工业经济3个门类行业、41个大类行业中，以制造业为主的工业经济领域，均可看到江阴企业的身影。

　　现在的江阴，拥有超过7万家企业，其中规上工业企业2462家，上市公司61家，四大类中国500强企业41家。

　　江阴在全国各类500强企业以及国内外上市公司数量方面，均位列国内同类城市之首。

　　在这个传统与现代交织的城市，每一座工厂、每一条流水线，都承载着深厚的历史烙印。

　　钢铁冶金、纺织服装、车船装备、化纤、机械等传统产业，构成了江阴制造的坚实基底。

　　江阴深知，要焕发新的生机和活力，就不能安于现状，不能停留在传统之中。

　　但传统不等同于落后，若能找准这些产业的价值链条，进行提升和优化，便能给城市发展注入新的力量。这也是江阴寻求产业升级的关键所在。

　　为实现这一目标，江阴相继推出“345”产业集群强链、现代化产业体系建设、先进制造业高质量发展等三年行动计划，引导高端纺织服装、金属新材料、石化新材料三大主导产业转型升级。

　　这一举措，既能振兴传统产业，也能为战略新兴产业注入新鲜血液。

　　“江阴速度”一词，象征着这座城市在产业转型升级中的短期成效和高效率。弘元光能项目建设，便是最好的例证。

　　只用了短短4个月时间，一个规模化、数字化、智能化的高效光伏组件制造基地从无到有，万钧之力在此打下深深烙印。

　　在打造产业强市的道路上，项目建设至关重要。为了让优质项目有地可落，江阴曾对多个园区进行大刀阔斧的工改。

　　怎么改呢？简单来讲，就是腾退、盘活、提升、整治。

　　这并非盲目冒进行动，而是以审慎有序的形式进行。

　　例如，在腾退方面，针对低效企业集中地块，他们建立起临时的“腾退企业安置区”，并设定“观察期”，通过科创投入、亩均产出等指标进行评估和筛选，实现“清劣留优”。

　　在这方面，江阴高新区的微电子产业园就是一个成功案例。

　　短短一年多时间里，该园区涉及拆迁企业（作坊）89家、农户17户，累计腾退1500亩土地面积，成功引进了全球封测领域龙头企业长电科技、国内领先的集成电路中段制造企业盛合晶微等重点企业。

　　如今，总投资100亿元的长电微电子项目、16亿美元的盛合晶微项目、20亿元的感科技项目也相继落地。

　　曾经杂乱无章的工业用地，已经蜕变为现代产业发展的乐土。

　　产业焕新、园区做强，离不开大项目、好项目。过去一年，已有18个10亿元以上重大产业项目在江阴备案。

　　盛合晶微三维多芯片集成封装、中信泰富利电五期等超百亿元项目正式开工，长电微电子、弘元光能等项目也在加快建设中，预计完成固定资产投资880亿元。

　　一批又一批高端项目进驻，将带动优势产业串珠成链，形成强大的集聚效应。

　　沿着这些招商路径，江阴的新能源、集成电路、高端装备、生物医药四大战略性新兴产业迅速崛起。

　　数据显示，2022年，这四大产业的产值比重已上升至37%。值得一提的是，高端装备产业有望成为全市第四个千亿级产业集群，新能源产业也有望成为第五个千亿级产业集群。

　　总体来看，江阴的成功，关键在于长三角及港口区位优势、雄厚民营经济和制造业基础、产业转型等因素，在全国1871个县中脱颖而出，成为县域经济发展的领头羊。

　　对于部分政府和园区而言，也许没有优越的区位，也没有占据发展先机。面对这种情况，又该如何通过招引项目，提高自己的经济竞争力呢？

　　从江阴的招商经验中，我们可以得出以下启发。

　　江阴的例子向我们展示了如何处理好“破”和“立”的关系。看似老旧的传统产业，在他们手中却能够找到新生的可能。

　　江阴对传统产业进行适应性调整，推动高端纺织服装、石化新材料和金属新材料三大特色优势产业转型升级。

　　同时，倾力培育创新型企业，以此来孵化新质生产力。

　　江阴相继推出创新型企业、新型研发机构、科技成果转化等专项行动计划近20个政策，实施“霞客之光”创新攻关计划，发布企业技术需求榜单509条。

　　多管齐下，共同推动最优的创新资源、创新政策、创新服务向企业集聚。

　　政府和园区可深挖传统产业优势，找准产业链价值和发力点，盘活传统产业，实现“老树发新芽”；通过政策扶持培育创新型企业，以此推动园区产业高端化发展。

　　其次，通过产业园区改革，实现“腾笼换凤”。

　　针对效益不突出的产业和项目，江阴果断选择“优化”和清理，为优势项目释放出空间，推动产业优胜劣汰。

　　这种做法，能够让地区资源得到有效利用。目前，江阴已有7300亩用于项目建设，落地70余个项目，总投资超580亿元。

　　此外，江阴形成全市工业园区“20+10+X”的总体空间布局，基本确定各园区产业定位，并启动一批中小微产业园、主题产业园和科创园项目，实现“一园一品”。

　　政府和园区可借助专业团队，明确园区定位规划，腾退不符合园区发展定位的、低散乱的企业项目，让腾退出来的土地，有机会引进让更多优质项目。

　　最后，招大引强，通过重大项目带动整个产业发展。

　　不同于过去简单地铺摊子、搞一般性的工业项目的思路，江阴在新的招商中着重产业优化布局、提升产业层次。

　　这一策略在“十三五”期间，就取得了显著成效。全市9个项目被列为全省重大项目，总投资797.5亿元。同时，推动149个省市重点工业项目开工建设，已滚动实施无锡市级“千企技改”项目1489个。

　　借鉴这种方式，政府和园区可以将目标瞄准在龙头企业、重点央企、500强企业和上市公司等，招引那些真正能够起到优化产业布局、提高园区产业结构的企业。

　　本文收录于《招商引资要情参考》2024年4月号

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