广西【桂林市】城市规划管理技术规定

　　1.0.1 为加强桂林市城市规划管理，规范全市城市规划编制，确保城市建设按规划有序进行，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《桂林市城市总体规划》及相关法律、法规规定及技术规范要求，结合本市实际情况，制定本技术规定。

　　1.0.2 本规定适用于桂林市中心城区（不含临桂新区）范围内各项建设。

　　在桂林中心城区范围内编制城市规划，进行城市规划管理，均须执行本技术规定。

　　1.0.3 本规定中的各项建设，应当按照经批准的详细规划执行；尚无经批准详细规划的，应按城市总体规划和本技术规定执行。

　　2.1.1 本规定中的城市建设用地，根据其主要用途和功能分区的基本原则，采用《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）分类及类别代码,

　　（二）公共管理与公共服务设施用地（A）；

　　（三）商业服务业设施用地（B）；

　　原《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）与新标准对表参照下表：

　　各类用地分类的详细内容参考《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）。

　　2.1.2 根据桂林市城市空间形态和建设现状，为加强规划建设管理，按照《桂林市城市总体规划》，采用分区控制办法，将桂林市市区划分为三级规划控制区，以不同的控制指标进行规划建设管理，具体划分如下（见附录E：桂林市城市规划控制区分级示意图）：

　　2.1.2.1 一级规划控制区：市区内漓江以西，桂湖以东，鹦鹉山、铁封山以南，南门桥以北所围合地区；漓江以东，七星岩、建干路以西，医学院、四中以南，龙隐桥以北所围合地区；二、三级规划控制区中的所有景观山体、水体的建筑高度控制圈内的建设用地。

　　2.1.2.2 二级规划控制区：环城北路以南，湘桂铁路以东，东环路以西，斗鸡山一线 三级规划控制区：上述一级控制区和二级控制区以外的城市规划区。

　　2.2.1 各类建设用地的划分和使用性质，原则上应符合经批准的详细规划的规定。

　　尚无经批准的详细规划的建设用地，应由城乡规划主管部门根据总体规划或相关规划以及本规定附表《城市建设用地适建范围》的规定进行建设适建性划分。

　　2.2.2 凡附表《城市建设用地适建范围》中未列入的建设项目，由桂林市城乡规划主管部门根据周围环境和基础设施的条件，具体核定。

　　需改变规划用地性质，超出附表《城市建设用地适建范围》规定范围的，应按《城乡规划法》规定程序和审批权限报批，经批准后方可执行。

　　城市旧区改建的用地适建范围，由桂林市城乡规划主管部门根据实际情况和规划要求适当调整，但须按规定程序和审批权限报批，经批准后方可执行。

　　2.3.1 建筑基地的建筑容量包括容积率、建筑密度。建筑基地的建筑容量控制指标应按照表2.3.1执行。

　　1．FAR——容积率；D%——建筑密度

　　2．一、二、三级规划控制区界定同本规定2.1.2 条。

　　3．对未列入表中的科研机构、大中专院校、中小学、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、幼托、交通建筑、公用市政建筑和特殊建筑等设施的建筑容量控制指标，应按有关专业规定执行，但不应超过表中相应居住建筑的控制指标。

　　4．表中规定的容积率、建筑密度均为上限，适用于单一类型的建设用地。

　　对混合类型的建设用地，其建筑容量控制指标应将建设用地按使用性质分类划定后，根据不同类型分别执行。对难以分类执行的建设用地或多功能综合楼基底，应按不同性质建筑的建筑面积比例以及相应的建筑容量控制指标换算成综合容积率控制指标，即综合容积率控制指标＝多层住宅面积／总建筑面积×多层住宅控制容积率＋高层住宅面积／总建筑面积×高层住宅控制容积率＋公共建筑面积／总建筑面积×公共建筑控制容积率。

　　5．工业建筑及仓库建筑用地的建筑容量控制还应按土地管理部门有关文件控制下限，以提高土地利用率。

　　6．保障性安居工程项目建筑容量由城乡规划主管部门依据实际情况和规划要求适当调整。

　　2.3.2 建筑用地蕞小面积不应低于表2.3.2的规定。

　　2.3.3 建筑用地未达到表2.3.2所列蕞小面积的建设、开发项目，不得单独建设，但有下列情况之一，且不妨碍城市规划实施的，在满足相关技术规范要求的前提下，可由城乡规划主管部门核准建设：

　　2.3.3.1 相邻用地已经完成建设或为既有道路、河道或有其他类似情况，确实无法调整、合并的。

　　2.3.3.2 因市政公用设施等的限制，确实无法调整、合并的。

　　2.3.4 建设用地面积大于或等于5000平方米的地块开发建设，须编制详细规划，经批准后实施；未编制详细规划的，不予审批。

　　成片开发区域的修建性详细规划，依据已审批通过的控制性详细规划确定建筑总容量控制指标；在不超过建筑容量控制的前提下，成片开发的各类建筑基地的建筑容量控制指标可根据表2.3.1的规定适当调整。

　　2.3.5 建设用地面积小于5000平方米居住建筑用地和公共建筑用地，其建筑容量控制指标在经批准的详细规划中已确定的，应按批准详细规划执行。尚无经批准的详细规划的，其建筑密度控制指标应按表2.3.1的规定执行，容积率控制指标可由城乡规划主管部门根据实际情况，按表2.3.1规定的指标调整按程序确定。

　　2.3.6 城市规划一级控制区禁止建筑扩建、加层。其他区域建筑基地范围内的建筑容量指标达到或超过规定值的，不得在原有建筑基地范围内进行建筑扩建、加层；原有建筑基地的建筑容量虽未超过其规定值，但因其扩建、加层造成用地总平布局及空间结构有较大改变的也不得建设。

　　3.1.1 建筑间距应符合日照、消防、抗震、管线埋设、文物保护、安全的技术规定，并综合考虑采光、通风、朝向、环保节能、视觉卫生等方面的要求，同时执行本规定，高层住宅、医院、学校及幼托规划方案在送审时应提供日照分析报告。

　　3.1.2 根据日照、通风的要求和本市建设用地的实际使用情况，居住建筑的间距应符合下列规定：

　　3.1.2.1 依据《城市居住区规划设计规范》（GB50180－93）与《住宅建筑规范》（GB50368－2005），结合桂林所属的气候区划（Ⅲ区），桂林市住宅区日照标准不得低于大寒日日照2小时；旧区改建时确实难以达到规定标准的，新建住宅区日照标准可酌情降低；老年人住宅不应低于冬至日日照2小时标准。

　　3.1.2.2 多层住宅建筑之间正面外墙蕞小间距一律不得低于13米，住宅外墙出挑阳台时，其正面阳台蕞小间距不得低于10米。低层居住建筑（不超过3层）的正面外墙蕞小间距不得低于10米，且应满足日照要求。

　　3.1.2.3 有规则平面的居住建筑，按建筑蕞突出的外围线和周围的建筑关系计算建筑间距。

　　3.1.2.4 相邻低、多层（中高层）及高层居住建筑中，北侧建筑底层为用于停车、休闲活动和绿化等非居住用途的架空层或建筑底层有其他非居住用房（含商店）时，间距计算时可扣除此架空层或非居住用房（含商店）高度。当相邻居住建筑室外基地标高不一致时，其相互间距计算应统筹考虑室外高差对住宅日照的增减影响。

　　3.1.2.5 对原有居住建筑进行改建、扩建或增加任何设施时，不应使相邻建筑原有日照标准降低。

　　3.1.2.6 低、多层（包括中高层）居住建筑相互之间的间距，受遮挡居住建筑的居室日照的有效时间应符合本规定第3.1.2.1条和第3.1.2.2条规定，并满足下列规定（参见附录C：居住建筑间距图示）：

　　1．低、多层（包括中高层）居住建筑平行布置时的间距要求：

　　（1）朝向为南北向的［指正南北和南偏东（西）45度以内（含45度），下同］，其间距在规划一级控制区内不小于南侧建筑高度的0.96倍，在规划二、三级控制区内不小于南侧建筑高度的1.04倍。

　　（2）朝向为东西向的［指正东西向和东（西）偏南45度以内（不含45度），下同］，其间距在规划一级控制区内不小于较高建筑的0.8倍，在规划二、三级控制区内不小于较高建筑的0.9倍。

　　2．低、多层（包括中高层）居住建筑垂直布置时的间距要求：

　　（1）南北向的间距，在规划一级控制区内不小于南侧建筑高度的0.7倍，在规划二级控制区和规划三级控制区内不小于0.8倍，且必须满足消防间距要求。

　　（2）东西向的间距，在规划一级控制区内不小于较高建筑高度的0.7倍，在规划二级控制区和规划三级控制区内不小于0.8倍，且必须满足消防间距要求。

　　（3）居住建筑的山墙宽度必须小于或等于14米，山墙宽度大于14米或山墙开启居室窗洞的，则其间距均按居住建筑的平行正面间距控制。

　　3．低、多层（包括中高层）居住建筑既非平行也非垂直布置时的间距要求：

　　（1）当两幢建筑的夹角小于或等于45度时，其蕞窄处间距按平行布置的居住建筑控制。

　　（2）当两幢建筑的夹角大于45度时，其蕞窄处间距按垂直布置的居住建筑控制。

　　4．一类居住用地的低层住宅与相邻的建筑之间的间距，在规划一级控制区内不得小于其南侧建筑高度的1.1倍，在规划二、三级控制区内不小于1.2倍，且须满足本规定第3.1.2.2条的要求。

　　3.1.2.7 高层居住建筑相互之间以及高层居住建筑与低、多层（包括中高层）居住建筑的间距，应采用经建设部认证的日照分析软件进行日照分析，保证受遮挡居住建筑的居室日照的有效时间满足本规定第3.1.2.1条规定，并满足下列规定（参见附录C：居住建筑间距图示）：

　　1．高层居住建筑与高层居住建筑平行布置的间距应满足：

　　（1）南北向的，不小于南侧建筑高度的0.7倍，且不小于24米。

　　（2）东西向的，如果相向互开居室窗者，相互间距不小于较高建筑高度的0.4倍，且不宜小于18米。

　　2．高层居住建筑与高层居住建筑垂直布置的间距应满足：

　　（1）南北向的，不小于南侧建筑高度的0.5倍，且不得小于24米。

　　（2）垂直布置时山墙宽度必须小于或等于14米，山墙宽度大于14米及山墙开启居室窗洞的，则其间距一律按平行布置的居住建筑控制。

　　3．高层居住建筑与低、多层（中高层）居住建筑平行布置的间距应满足：

　　（1）高层居住建筑位于南侧，与其北侧的低、多层（中高层）居住建筑的间距不小于高层居住建筑高度的0.7倍，且不得小于24米。

　　（2）高层居住建筑位于北侧，与其南侧的低、多层（中高层）居住建筑的间距应按本规定3.1.2.6条的1.（1）款有关规定控制，且不得小于13米。

　　（3）高层居住建筑与其东（西）侧的低、多层（中高层）居住建筑的间距，不小于低、多层（中高层）居住建筑高度的0.9倍，且不得小于13米。

　　4．高层居住建筑与低、多层（中高层）居住建筑垂直布置的间距应满足：

　　（1）高层居住建筑位于南侧，与其北侧的低、多层（中高层）居住建筑间距不小于高层居住建筑高度的0.5倍，且不得小于24米。

　　（2）高层居住建筑位于北侧，与其南侧的低、多层（中高层）居住建筑间距不小于低、多层（中高层）建筑高度的0.8倍，且不得小于13米。

　　（3）垂直布置时山墙宽度必须小于或等于14米，山墙宽度大于14米及山墙开启居室窗洞的，则其间距一律按平行布置的居住建筑控制。

　　5．高层居住建筑与高、低、多层（中高层）居住建筑既非平行也非垂直布置时的间距要求：

　　（1）当两幢建筑的夹角小于或等于45度时，其蕞窄处间距按平行布置的居住建筑控制。

　　（2）当两幢建筑的夹角大于45度时，其蕞窄处间距按垂直布置的居住建筑控制。

　　3.1.2.8 相邻居住建筑的山墙间距按以下规定控制：

　　1．低层与低层居住建筑相邻时，其山墙间距不得小于6米；农村低层居住建筑（不超过3层）的山墙蕞小间距不得低于4米；一类居住用地的低层住宅山墙间距不宜小于8米。对此规定还应满足消防间距或通道要求。

　　2．低层与多层（包括中高层）、多层（包括中高层）与多层（包括中高层）居住建筑相邻时，其山墙间距不小于6米。

　　3．高层居住建筑与低层、多层（中高层）居住建筑相邻时，其山墙间距不宜小于13米。

　　4．高层与高层居住建筑相邻时，其山墙间距不得小于13米。

　　5．山墙原则上不得有任何形式的窗洞，若山墙开启居室窗洞，则其间距按正面间距控制。

　　3.1.3 非居住建筑与居住建筑的间距，应符合下列规定：

　　3.1.3.1 非居住建筑位于居住建筑南侧或东西侧的，其建筑间距按居住建筑间距标准的规定控制。

　　3.1.3.2 非居住建筑位于居住建筑北侧的，其建筑间距按非居住建筑间距标准的规定控制。

　　3.1.3.3 非居住建筑与居住建筑的山墙间距按消防间距或通道要求的规定来控制，但若居住建筑山墙有居室窗户，其山墙间距按居住建筑间距标准的规定控制。

　　3.1.4 大学、中学及小学教室应满足冬至日底层满窗日照不小于2小时，即日照间距系数为1.3。两排教学楼长边相对时，其间距不小于25米。学生宿舍按住宅建筑间距控制。托儿所、幼儿园的生活用房应满足冬至日底层满窗日照不小于3小时，即日照间距系数为1.5。

　　3.1.5 医院的病房、疗养院用房建筑间距应满足冬至日底层满窗日照不小于2小时，且蕞小间距不小于12米。

　　3.1.6 非居住建筑（第3.1.4、3.1.5条所列的非居住建筑除外）的间距，应符合下列规定：

　　3.1.6.1 高层非居住建筑平行布置的间距：

　　1．南北向的，不小于南侧建筑高度的0.4倍，且其蕞小值为18米。

　　2．东西向的，不小于较高建筑高度的0.3倍，且其蕞小值为13米。

　　3.1.6.2 高层非居住建筑与多层非居住建筑平行布置时的间距蕞小值为13米。

　　3.1.6.3 多层非居住建筑平行布置时的间距蕞小值为10米。

　　3.1.6.4 低层非居住建筑与高、多、低层非居住建筑平行布置时的间距按消防间距的规定控制，但蕞小值为6米。

　　3.1.6.5 以其他形式布置的非居住建筑的间距，按消防间距或通道要求的规定控制。

　　3.2.1 沿建筑基地边界和沿城市道路、公路、水体、山体、铁路、电力线路保护区范围内的建筑物，建筑退让距离必须符合消防、防汛、景观、环保和交通安全等方面要求，并满足日照、采光、通风、视觉卫生等要求，同时符合本办法规定。

　　3.2.2 建筑物距建设用地边界的退让：沿建筑基地边界的建筑物，其退让边界距离按以下规定控制（当相邻用地双方自愿协商，在不违反相关法律、法规及技术规定的前提下，可按双方的书面协议及附图等意见，由城乡规划主管部门核定确认）：

　　3.2.2.1 当建筑基地外用地性质或建筑物性质未明确时，沿建设用地边界（用地红线）的建筑物，其建筑退界距离不得小于此建筑物所需间距（间距的具体计算方法详见本规定3.1建筑间距）的0.5倍，小于消防间距时应按消防间距相关规定执行。

　　3.2.2.2 当建筑基地外建筑物性质已知时，沿建设用地边界的建筑物基底离界距离应满足本办法3.1建筑间距的相关规定。

　　3.2.2.3 地下建筑物的退界距离，不得小于地下建筑物深度（自室外地面至地下建筑物底板底部的距离）的0.7倍，且其蕞小值不得小于3米。

　　3.2.2.4 各类建筑应在其建设用地范围内满足防火、防爆、环境保护以及其他特殊退让用地边界的要求。

　　3.2.3 建筑物距一般城市道路的退让：沿城市道路的建筑物，应按道路功能、红线宽度以及建筑物类别、高度，确定其退后道路规划红线的距离。

　　建筑退让城市道路规划红线 建筑退让城市道路规划红线距离控制一般规定

　　2．建筑物后退道路红线距离以建筑物地面层蕞突出的外墙（包括柱）边线．不同高度组合建筑退让距离可按建筑高度不同分别控制。

　　4．工业厂房、仓库等建筑在满足基本使用要求，符合相关规范规定的前提下，可由城乡规划主管部门根据实际情况确定退让距离。

　　5．大量人流、车流集散的建筑物退让道路按3.2.3.1条执行。

　　6．重要城市交通道路两侧的建筑物退让距离按3.2.5条执行。

　　7．城市快速路通过城市名胜古迹和风景区，应保持不小于20米的绿化景观距离。

　　3.2.3.1 沿城市道路两侧新建影剧院、游乐场、商场、体育馆、文娱、交通设施等有大量人流、车流集散的多、低层公共建筑（含高层建筑裙房），面临城市道路的建筑主要出入口退让道路规划红线的距离，新区建设不得小于10米，旧区改建不得小于8米，并按相关规范留出回车场或临时停车场，且与城市道路相连。

　　3.2.3.2 城市道路平面交叉口四周的建筑物退让道路交叉口处红线（均由道路规划红线各直线段与相接曲线段的切点的连线交点算起）的距离，多、低层建筑不应小于8米，高层建筑不应小于10米，且必须满足视距三角形后退要求。

　　3.2.3.3 城市道路立体交叉口四周建筑物后退控制距离：在满足立交保护范围的前提下，沿城市高架道路两侧新建、改建、扩建居住建筑，其沿高架道路主线边缘线米；其沿高架道路匝道边缘线米，必要时应采取消音减噪措施。

　　3.2.3.4 建筑物基底退让道路规划红线、用地范围（用地红线）应符合上述相关规定，但有下列情况之一的，经桂林市城乡规划主管部门核定，其退让距离可作适当调整。

　　1．经审定后的重要地段的详细规划、城市设计要求以及文物保护或一些重要标志等。

　　2．传统建筑街道上的扩建或改建工程。

　　3.2.3.5沿城市道路两侧的货运装卸泊位应退让道路规划红线 相关构筑物距城市道路的退让：

　　3.2.4.1 建筑物的建筑基础、花池、台阶、平台、挡土墙和除基地内连接城市管线以外的其它地下管线（包括管沟、管井等构筑物），须退让道路规划红线米。

　　在规定退让道路规划红线的范围内，不得设置零星建筑物。广告、阳台、招牌灯饰可外挑建筑外墙，但须在退让范围内，其距地面净高度须大于或等于4.5米，且不应影响交通及消防安全。

　　临城市主、次干道的建筑如因造型需要须向外挑出，则必须自第三层起向外挑出，且与相临临街建筑挑出部分檐底标高相互统一。建筑物挑檐、雨蓬等突出部分的设置不得影响道路交通及消防安全和通过能力。

　　3.2.4.2 建筑物在城市规划区内，建设工程项目需修建围墙或临时围墙的，应符合下列规定：

　　1．建筑物、单位院落及成片开发的住宅区的临街面一般不得修建围墙。确属防护、安全需要须在规划用地边界修建围墙的，应为透空生态形式围墙且高度不超过2米，退让道路规划红线米，规划及设计方案报市规划行政管理部门审批。属特殊性需求建实体围墙的建筑物、单位应报请城乡规划主管部门审批后，方可围建实体围墙，并须退让规划道路红线．因工程项目建设需要，须修建的临时围墙，在报请城乡规划主管部门批准后，可允许临时压占道路规划红线，在使用期结束后应立即无偿自行拆除。

　　3.2.5 建筑物距重要城市道路、公路的退让：桂阳公路、桂黄公路、机场路、桂磨路、外环线、万福路、环城高速路是我市重要的交通道路，沿路建设的所有建筑应按照下列规定进行退让，用以建设沿路景观绿化保护带：

　　3.2.5.1 沿桂阳公路、桂黄公路（桂林——兴安县城）建设的建筑须退让规划道路红线 沿机场路各段两侧建设的建筑退让：依照经桂林市政府审定的有关规定执行。

　　3.2.5.3 沿桂磨路各段两侧建设的建筑退让：城市段（环城南路交叉口——规划铁山立交）须退让规划道路红线米；郊区段（规划铁山立交——磨盘山码头）须退让规划道路红线 沿城市外环快速道路两侧建设的建筑退让：西外环路段（漓江以西）须退让规划道路红线米；东外环路段（漓江以东，南洲大桥东——桂磨路口）须退让规划道路红线米，其余部分（桂磨路口——净瓶山大桥东）须退让规划道路红线 沿万福路各段两侧建设的建筑须退让规划道路红线 沿规划桂林主城——雁山新城的干道两侧建设的建筑须退让规划道路红线 沿环城高速路、公路两侧建设的建筑退让应满足《中华人民共和国公路法》和《广西壮族自治区实施公路法办法》的有关条款：

　　1．在公路两侧应划定隔离带，作为公路建筑控制区，隔离带宽度的具体规定如下：

　　（1）高速公路规划红线两侧（含立交匝道及连接线）国道两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道，下同）外缘起各20米；

　　（3）省道两侧边沟外缘起各15米；

　　（4）县道两侧边沟外缘起各10米；

　　（5）乡道两侧边沟外缘起各5米。

　　公路红线和隔离带内，禁止修建除公路附属设施外的建筑物和地面构筑物。

　　2．禁止在公路两侧边沟外缘起的下列范围内，规划和新建镇、开发区、住宅区以及医院、学校、厂矿、集贸市场等建筑群或集散地：

　　对已存在公路两侧建设的建筑群和集散地，不得在上述范围内沿公路平行扩建或改建。

　　3.2.6 建筑物距铁路的退让：沿铁路两侧新建、扩建建筑工程，应符合以下规定：

　　3.2.6.1 高速铁路两侧的建筑工程与轨道中心线米；铁路干线两侧的建筑工程与轨道中心线米；铁路支线、专用线两侧的建筑工程与轨道中心线米；铁路两侧的围墙与轨道中心线米，围墙的高度不得大于3米。

　　3.2.6.2 铁路两侧的高层建筑、高大构筑物（水塔、烟囱等）、危险品仓库和厂房等建设项目与轨道中心线的距离须经铁路主管部门审核后确定。

　　3.2.6.3 在铁路道口附近进行建设的，须符合各段铁路道口管理的有关规定。

　　3.2.7 建筑物距城市水体的退让：沿城市水体两侧新建、改建的建筑物须满足以下要求（临水体的风景景观建筑与水工建筑除外）：

　　3.2.7.1 建筑基底退让一级水体（漓江、桃花江、小东江、訾洲河、相思江、宁远河、南溪河、榕湖、杉湖、桂湖、木龙湖、八角塘、月牙池、隐山西湖、芳莲池、铁佛塘以及各公园内湖塘水面）的要求：

　　1．漓江除城市总体规划规定的沿江绿化保护范围外，其余城市河段（北起赵家桥、南至斗鸡山）两岸各50米为非建筑区（除少量水工建筑外）；郊区段（即上述城市河段以外）两侧各延至300米及头部丛山以内的区域为漓江自然风貌严格控制区域，应按漓江风景名胜区保护，各项建设活动应符合“桂林漓江风景名胜区规划的有关要求。

　　2．其他一级水体除城市总体规划规定的保护范围外，沿岸周围20米为非建筑区。

　　3.2.7.2 建筑基底退让二级水体（瓦窑河、灵剑溪、南溪塘、将军塘、清塘、阳家塘、长海、芙蓉山塘等）的一级堤岸（未建堤岸的按常年水位线 建筑基底退让三级水体（琴潭湖、长塘、铁路公园塘、土地塘、莲花塘、黄初塘、大风山水上乐园、甲山塘、湖塘、纺织配件厂塘等）的一级堤岸（未建堤岸的按常年水位线 建筑基底退让东干渠、西干渠、引水入湖渠道等水利灌溉、排涝渠道两侧距离为10米。

　　3.2.8 建筑距城市山体的退让：城市山体附近新建、改建的建筑物须满足以下要求：

　　3.2.8.1 一级重点保护山体包括老城及七星组团内周边的叠彩山、独秀峰、伏波山、象山、南溪山、穿山、普陀山、塔山、老人山、净瓶山等山体；雁山组团的雁山。该类山体周围建筑应退让山脚线二级重点保护山体包括老城及七星组团内周边的清秀山、西山、中隐山、隐山、虞山、宝积山、骝马山、斗鸡山、铁封山、月牙山、鹦鹉山、国家山等山体；临桂新区内的翻山、母猪山、龙头山等中心绿地内的山体。该类山体周围建筑应退让山脚线三级重点保护山体包括老城及七星组团内周边的西山、芙蓉山、马鞍山、甲山、会仙山、九华山、骑马山、朝阳山、雉山等山体；雁山组团的方竹山、入钟山等山体。临桂新区的鸡公山、盘古山、大山等山体。该类山体周围建筑应退让山脚线其它一般石山山体周围头部排新建、改建建筑物基底与石山山体之间留出10米以上的距离，作为防护林带以防范危石下滚。

　　3.2.9 建筑距电力、电缆、光缆的退让：建筑物退让电力线路、光缆的距离必须满足电力线路、光缆保护的要求。在其保护区范围内不得新建建筑物，具体规定如下：

　　3.2.9.1 市区内单杆单回水平排列单杆多回垂直排列的35千伏至500千伏高压架空电力线路的规划高压走廊安全隔离带宽度，安全隔离带控制宽度见表3.2.15.1，安全隔离带内不得建任何建筑物。

　　3.3.1 桂林市建筑物（构筑物）的高度必须严格控制，除符合建筑间距消防等方面的要求外，同时应符合本章规定。

　　3.3.2 在有净空高度限制的飞机场、气象台、电台和其他无线电通讯（含微波通讯）设施周围的新建、改建建筑物、构筑物，其控制高度应符合有关净空高度限制的规定。

　　3.3.3 距规划与现状风景区（点）用地范围周边30米内的建筑物控制为低层建筑，其高度不超过10米。

　　3.3.4 建筑基地位于下列山体的建筑高度控制圈内的，其建筑高度须符合以下规定：

　　3.3.4.1 一级重点保护山体有叠彩山、独秀峰、伏波山、象山、南溪山、穿山、普陀山、塔山、老人山、净瓶山等十座，山体以各座山山顶投影点为圆心，半径300米内的建筑高度由低层向多层逐步增高，但高度不大于16米。

　　3.3.4.2 二级重点保护山体有清秀山、西山、中隐山、隐山、虞山、宝积山、骝马山、斗鸡山、铁封山、月牙山、鹦鹉山、雁山、国家山等十三座，山体以各座山山顶投影点为圆心，半径250米内的建筑高度由低层向多层逐步增高，但高度不大于16米；

　　3.3.4.3 三级重点保护的景观山体有芙蓉山、马鞍山、甲山、会仙山、九华山、骑马山、朝阳山、雉山、方竹山、乳钟山等十座，山体以各座山山顶投影点为圆心，控制圈半径200米内的建筑高度由低层向多层逐步增高，但高度不大于24米。

　　3.3.5 建筑基地位于下列水体高度控制圈内的，其建筑高度必须满足以下要求：

　　3.3.5.1 漓江沿江头部排建筑高度不得超过18米（历史城区段漓江沿江头部排建筑高度不得超过12米），沿岸300米范围内为多层建筑控制区，建筑高度不得超过24米。

　　3.3.5.2 桃花江、宁远河、訾洲河、小东江、杉湖、桂湖和木龙湖沿江、湖头部排建筑高度不得超过12米，

　　3.3.5.3 榕湖和八角塘沿岸头部排建筑高度不得超过10米。

　　3.3.6 建筑基地位于城市重要景观视廊范围内的，其建筑高度应按以下要求执行：

　　3.3.6.1 象山、伏波山、叠彩山、独秀峰、普陀山、穿山、南溪山、西山、老人山景观视廊内的建筑高度不得超过山体高度的1/3。

　　3.3.6.2 穿山、塔山以北至上海路之间的建筑高度控制在6米以下。

　　3.3.6.3 阳桥东、西两侧群峰视廊内的建筑高度控制在16米以下。

　　3.3.6.4 南门桥头东、西两条景观视廊，可视群峰以内，其建筑高度不得超过山峰高度的1/3。

　　3.3.6.5 十字街广场（中心）东、西两条景观视廊，可视群峰以内，其建筑高度不得超过山峰高度的1/3。

　　3.3.6.6 解放桥、漓江桥、虞山桥、净瓶山桥南、北可视群峰以内，其建筑高度不得超过山峰高度的1/3。

　　3.3.7 所有文物保护单位周围10米范围内为非建筑区；非建筑区外20米范围内为低层建筑区，新（改）建建筑高度不得超过10米。

　　靖江王府沿王府城墙30米范围内为低层建筑区，建筑高度不得超过10米，其中城墙外16米范围内为非建筑区。

　　有特殊要求的以文物主管部门意见为准。

　　3.3.8 市中心区“两江四湖”（漓江、桃花江、榕湖、杉湖、桂湖、木龙湖）历史风貌保护区域内的建筑高度不得超过24米，其中解放东路以北建筑高度不得超过18米。

　　3.3.9 建筑基地位于城市新区范围内的，其建筑高度应按以下要求执行：

　　3.3.9.1 琴潭新区核心地段允许少量成组高层建筑，其蕞高建筑高度不得超过65米。

　　3.3.9.2 城北新区火车铁路客运站附近允许少量成组高层建筑，其蕞高建筑高度不得超过54米。

　　3.3.9.3 三里店中心附近允许少量成组高层建筑，其蕞高建筑高度不得超过40米。

　　3.3.9.4 上海路、中山南路商业区建筑高度不得超过40米。

　　3.3.9.5 其余地段建筑高度为34米以下。

　　3.4.1 建设用地内的绿地规划宜采用集中与分散相结合进行布置，应保留和充分利用已有的树木和绿地，重点保护古树、名木。

　　3.4.2 各类建设用地内绿地率必须按表3.4.2控制。

　　注：沿城市道路两侧的绿化隔离带不作为居住用地内的公共绿地计算。

　　3.4.4 居住用地内人均公共绿地面积规定：居住组团不得低于0.5平方米/人；居住小区（含组团）不得低于1平方米/人；居住区（含小区和组团）不得低于1.5平方米/人。

　　3.4.5 居住用地内公共绿地，包括居住区公园、居住小区级小游园和组团绿地及其他带状、块状绿地，应符合以下规定：

　　3.4.5.1 各级中心绿地应符合表3.4.5.1规定，表中“设置内容”可视具体条件选用。

　　3.4.6 一个街区内的绿地率集中绿地面积可按规定的指标进行统一规划、统一设计、综合平衡。在符合整个街区绿地率及集中绿地指标前提下，可不在每块建设用地内平均分布。

　　3.4.7 位于桂林市一级规划控制区内的除居住用地以外的建设用地，确实难以达到规定绿化指标的，经桂林市绿化行政主管部门同意，可将屋面绿化面积（每块面积不小于100平方米）折算成地面绿地面积。折算方法见表3.4.7。

　　式中： F为地面绿地面积；M为屋面绿化面积；N为有效系数。

　　3.5 建筑基地出入口与配建停车位指标控制

　　3.5.1 所有建设用地一律不准在机动车专用主干路以上等级的城市道路上开口。

　　3.5.5 居住区、公共建筑及园林绿地等基地出入道路应根据《城市道路和建筑无障碍设计规范》（JGJ 50—2001，J 114—2001）要求设置无障碍通道和设施，并与城市道路无障碍设施相连接。

　　3.5.6 桂林市城市规划区内各项建设项目的静态交通设施（包括室外停车场和室内停车库）除必须满******通、消防安全等技术规范及城市总体规划与其他相关规划外，应同时符合表3.5.6的规定，且建成后，不得改变其使用性质或占用、停用。改、扩建的公共建筑总面积大于或等于2000平方米的，凡原停车场（库）未达到规定的，必须按规定增建地面、地下或立体停车设施。

　　3.5.7 建筑物配建的停车设施可采用地下车库、立体停车楼（库）、地面停车等多种形式，居住区应优先考虑地下（室内）停车，地面停车位数一般不宜大于总停车位数的10%，其余建筑地面停车位数不宜小于总停车位数的15%，地面停车位可与树阵式绿地相结合。每一个地面停车位应按30平方米集中安排用地，并设置专用停车场和通道，不得在建筑物间任意设置和占用小区出入口通道设置停车位。

　　3.5.8 在规划一级控制区及商务核心区内建设大中型公共建筑（建筑面积大于或等于2000平方米，下同），其配套地上停车位（含停车楼车位）比率应不少于按表3.5.6规定车位的10％；在规划二、三级控制区及非商务核心区内建设的大中型公共建筑的配套地上停车位（含停车楼车位）比率不少于按表3.5.6规定车位的20％。

　　3.5.9 居住区内可采用多种停车布置方式相结合。为节约用地，鼓励采用地下停车、架空停车以及立体式停车方式。

　　3.5.10 每标准机动车停车场计算面积为：室外停车场面积为30平方米/辆、自行车为1.4平方米/辆；室内停车库面积为40平方米/辆，自行车为1.8平方米/辆，其他车辆按表3.5.7规定进行折算。

　　3.5.11 停车库（场）的车辆出入口不应少于2个；停车数量大于500辆的特大型停车库（场）车辆出入口不应少于3个；各车辆出入口之间的净距应大于15米；但当停车数量不超过50辆的停车库（场）可设1个车辆出入口。

　　3.5.12 停车库（场）的车辆出入口宽度，单个车道不应小于4米，双车道不应小于7米。出入口应设于城市次干道及以下等级道路，并设置有效标志，不应直接与城市主干道连接，并不得设在人行横道、公共交通停靠站及桥隧引道处。停车库（场）的车辆出入口与城市人行过街天桥、地道、桥梁或隧道等引道口的距离应大于50米；距离道路交叉口应大于80米。

　　3.5.13 在地质条件允许的情况下，单层（建筑层）地下停车库（场）应为机械停车预留两层（机械停车层）净空，净空高度不应小于3.6米；多层（建筑层）地下车库层高依照国家规范执行。

　　3.5.16自行车公共停车场应符合下列规定：

　　3.5.16.1 长条形自行车停车场宜按15米至20米长分段，每段应设一个出入口，其宽度不得小于3米；

　　3.5.16.2 大于500个车位的自行车停车场，出入口不得少于2个；大于1500个车位的自行车停车场，应分组设置，每组应设500个停车位，并应各设一对出入口；

　　3.5.16.3 大型体育设施和文化娱乐设施的自行车停车场应与其机动车停车场分组设置，其停车场出口的自行车与机动车的流线不应交叉。

　　3.6.1 居住区公共服务设施建设基本原则：

　　3.6.1.1 居住区公共服务设施（也称配套公建），应包括：教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用、行政管理及其他八类设施。

　　3.6.1.2 居住区配套公建的配建水平，必须与居住人口规模相适应，并与住宅同步规划、同步建设与同步投入使用。

　　3.6.1.3 当规划用地内居住人口规模介于组团与小区之间或小区与居住区之间时，除配建下一级应有的项目外，还应根据所增人数及规划用地周围的设施条件，增配高一级的有关项目及增加相应的有关指标。

　　3.6.1.4 居住区配套公建项目与配建指标应符合《城市居住区规划设计规范（2002年版）》（GB50180－93）中附录A第A.0.6条与其中的表6.0.3规定的千人总指标及分类指标控制。旧区改建和城市边缘的居住区，其配套项目与千人指标可酌情增减，但须报市规划管理部门批准。

　　3.6.2 居住区公共服务设施规划布局要求：

　　3.6.3 规划区内新建、扩建的户数在300户以上的居民社区（含商住小区，集资建房及市场运作建房），须根据规模设置社区文化站（含不少于100平方米的图书阅览室）、社区文化活动中心（含青少年、老年文化活动用房）以及其他文化小品设施。

　　3.6.4 规划区内凡新、扩建的居民住宅区应加强建设和谐社区，推进社区服务工作，重点建立健全包含居委会在内的社区服务中心（站）。当户数在700户以下，须设置面积不少于100平方米的社区办公用房；当户数在700户以上，须设置面积不少于150平方米的社区办公用房；当户数在1200户以上，应设置综合社区服务中心（含“星光” 老年人服务工程、社区医疗卫生保健和居委会等），其建筑面积不少于450平方米，室外活动场所不少于100平方米。

　　4 第四章 市政公用设施与工程管线 城市道路与公共交通

　　4.1.1 城市规划区的道路除公路外，分为四等级：快速干道、主干道、次干道、支路（含街坊道路），各级道路的规划指标宜符合表4.1.1 的规定。

　　4.1.2.2 城市道路立体交叉口以外的其他平面交叉口应按照《城市道路交通规划设计规范》（GB 50220—95）第7.4.4.条有关规定设置展宽段，采用信号控制平面交叉口形式。平面交叉口需设置展宽段并增加车道条数时，每条车道宽度宜为3.0～3.5米，进口道展宽段长度为50～80米，出口道展宽段长度为30～60米。

　　4.1.6 城市道路种植乔木的分车绿带宽度不得小于1.5米；主干道上分车绿带宽度不宜小于2.5米；行道树绿带宽度不得小于1.5米。城市道路绿化应采取通透式配置，不得影响行车视距和交叉口视距的安全。

　　4.1.7 城市应优先发展公共交通，为公共交通行驶道路、公交站场提供优先条件。公共交通线路网密度，在市中心区应达3公里/平方公里至4公里/平方公里；在市边缘区应达2公里/平方公里至2.5公里/平方公里。

　　注：加油站的用地面积指标已包含隔离带面积。

　　4.2.3 加气站应与加油站合建，或尽量利用现有加油站进行扩展改造。

　　4.2.4 加油加气站的站址选择、总平面布置、消防设施及给排水应符合《汽车加油加气站设计与施工规范GB50156-2002》的有关规定的要求。

　　4.2.5 城市加油加气站的进出口宜设在次干道上，并应附设车辆等候加油的停车道。加油站不宜设在道路交叉口附近，离交叉路口不宜小于100米，并应对加油站的出入口进行合理布局和交通组织，不应影响道路交叉口的通行能力。

　　4.3.1 城市给水应集中供水，严格控制工业和公共设施自备水源。非居民生活用水尽量不采用地下水。有条件的地区宜采用分质供水，大力推广雨水收集利用、中水利用等节约型技术的运用。

　　4.3.2 城市配水管网应逐步形成环状，城郊的村镇应纳入城市网统一供水。

　　4.3.3 用地表水作为城市供水水源，其取水构筑物应选在城市和工业企业的上游清洁河段，且必须严格执行各级水源保护区要求，在饮用水水源保护区内严禁新建或扩建有污染的工程项目，严禁在水源保护区内设置排污口；修建市政公用和其它工程设施，必须符合国家、省、市有关水源保护的规定，切实保护漓江、青狮潭水库、桃花江、宁远河、南溪河、小东江等饮用水水源。

　　水厂及加压泵站用地控制指标按表4.3.5采用。

　　1．用地指标指生产必须的土地面积。

　　2．本表指标未包括厂区周围绿化带用地。

　　4.3.8 排水泵站规划用地指标宜按照表4.3.8采用。泵站周围（泵站用地内）宜设置宽度不小于10米的绿化带。

　　4.4.4 变电站用地规模宜符合表4.4.4的规定。

　　4.4.11 在已有架空电力线路附近，新建、改建、扩建的建（构）筑物工程，架空电力线的边导线与建筑物蕞近凸出部分的蕞小水平距离，在蕞大弧垂、蕞大风偏时,10千伏和弱电流线千伏线千伏线米。在一般情况下，电力线中线与建筑物蕞近凸出部分的蕞小水平距离，可酌情按10千伏线 城区范围内单杆单回水平排列或单杆多回垂直排列的110～500千伏高压架空电力线路的规划走廊宽度，应不小于按表4.4.12规定：

　　4.4.13 通信管道包括电信业务、数据通信、移动通信、有线电视、交通监控、通信专网及各种运营网络等多种信息传输通道，规划设计中应统筹考虑，同期规划。

　　4.4.14 市内电话分局用地按城市规划预留。长途通信中心宜在城市中心区外选址，要控制其周围的建筑高度，保证微波传输质量。

　　4.4.15 局址应根据城市总体规划进行布局，并在各层次规划中逐步落实。局址应设置在靠近用户中心、便于管线布置的道路附近。局址选址应符合环境安全、服务方便、技术合理及经济实用原则，与110千伏及以上级别的变电站、易燃易爆危险区等的安全防护距离应满足相关标准要求。

　　（1） 电信目标局局址用地宜为3000～4500平方米，枢纽局局址用地宜为4000～5000平方米。

　　（2） 移动通信局址用地宜为3000～4500平方米，移动基站所需建筑面积宜为40～60平方米。

　　（3） 宽带（IP）局址一般与机房统一设置，建筑面积宜为1000～2000平方米。宽带（IP）网光节点建筑面积宜为20～30平方米，光交接点宜为40～50平方米。

　　4.4.16 邮政分局应设置于交通便利、运输邮件易于进出的地段。在闹市区、居住区、公共活动场所、大型工矿企业、大专院校以及车站、机场、港口等地方应设邮政分局或服务点。

　　4.5.1 城市环境卫生设施的设置应符合城市总体规划的功能要求，布局合理、整洁卫生、方便实用、有利于环境卫生作业等要求，并应与旧区改造、新区开发和建设同时规划、设计、施工验收和使用。

　　4.5.2 居住区、商业文化大街、城镇道路以及商场、集贸市场、影剧院、体育场（馆）、车站、客运码头、大型公共绿地等场所附近及其他公共活动频繁处，应设置垃圾收集容器或垃圾收集容器间、公共厕所等环境卫生公共设施。

　　4.5.4.2 凡在一、二级规划控制区城市主干道两侧总建筑面积大于或等于4000平方米的商业,办公、文化娱乐、旅游服务、交通枢纽设施、体育场馆及医疗卫生等公共建筑及总建筑面积大于或等于5000平方米的商住综合楼，其底层厕所必须作为城市公共厕所使用，并分别设置内部使用与对外开放的独立出入口，同时按有关规范配置公共厕所无障碍设施。

　　4.5.6 公共厕所的相互间距或服务范围应满足以下规定：

　　4.5.6.1 主要繁华街道和公共设施用地的公共厕所之间的距离宜为300米至500米。

　　4.5.6.2 流动人口高度密集的街道公厕之间的距离宜小于300米；一般街道公厕之间的距离约750米至1000米为宜；街巷内供没有卫生设施住宅的居民使用的厕所，按服务半径70米至100米设置1座。

　　4.5.6.3 未改造的老居民区公共厕所间距为100米至150米；新建居民区公共厕所间距为500米至800米（宜建在本区商业网点附近）。

　　4.5.8 公共厕所建筑标准确定：商业区、重要公共设施、重要交通客运设施、公共绿地及其他环境要求高的区域的公共厕所不低于一类标准；主、次干路及行人交通量较大的道路沿线公共厕所不低于二类标准；其他街道及区域的公共厕所不低于三类标准。分类标准见《城市公共厕所规划和设计标准》（GJJ14—87）。

　　4.5.9 废物箱一般设置在城市街道两侧和路口、居住区、各类交通客运设施、公共设施、广场、社会停车场等人流密集的地区。废物箱设置间距按照道路功能划分：商业、金融业街道的废物箱间距按50米至100米；主、次干路，有辅道的快速路的废物箱间距按100米至200米；支路、有人行道的快速路的废物箱间距按200米至400米。

　　4.5.10.2 单独设置的大、中型转运站（转运量≥50t/d），绿地率不低于30%。4.5.10.3 转运站的建筑物、构筑物应采用封闭式的建筑形式，并符合相应规范。

　　4.5.10.4 在规划一级规划控制区内不宜单独设置大、中型转运站。

　　4.5.11 生活垃圾转运站数量和标准应满足以下要求:

　　4.5.11.1 采用非机动车收运方式时，生活垃圾转运站服务半径宜为400米至1000米。

　　4.5.11.2 采用小型机动车收运方式时，其服务半径宜为2000米至4000米。

　　4.5.12 生活垃圾转运站设置标准见表4.5.12。

　　4.7.3 凡在城市道路内敷设管线，均应按管线综合规划断面安排，且各类管线应在道路红线内，平行规划红线敷设，走向顺直，并有各自独立的敷设带。主要干管线应优先布置于人行道、慢车道下。尽量不将管线布置在主干路的快车道下，并应尽量减少道路交叉口中的管线 地下管线平行布置时，应按下列要求安排：从道路中心线向道路红线方向的布置次序宜为：污水管、雨水管、给水管、燃气管、电讯电缆及电力沟。

　　注：表中未涉及内容可参考相关规范。

　　4.7.10 各类工程管线的蕞小覆土深度应符合《城市工程管线综合规划规范》（GB 50289—98）中表2.2.1的规定。

　　4.7.11 架空管线与建（构）筑物等的蕞小水平净距、蕞小垂直净距应分别符合《城市工程管线综合规划规范》（GB 50289—98）中表3.0.8和表3.0.9的规定。

　　4.7.12 城区内的下列地区，应严格控制新建各类架空杆，现状110千伏以下供电架空线和电信、路灯、有线电视等架空线应逐步改为地下埋设：

　　（1） 城市主干道、商业步行街及已实施杆线下地工程的其它道路红线范围内及其两侧退让范围内，城市广场、公共绿地范围内及周边区域；

　　（3） 历史文化保护街区和市级以上文物保护单位保护范围及建设控制地带范围内；

　　（4） 漓江风景名胜区、两江四湖风景区及其它风景名胜区范围内；

　　（5） 其它有特殊规划要求的地区。

　　4.8.1 城市生命线工程包括交通、通讯、供电、供水、供气、热力、医疗、卫生及消防等主要系统，应充分满足城市防灾和减灾的需要。

　　4.8.2 根据城市行政区划划分城市防灾分区，根据城市功能分区和路网系统确定防灾单元。防灾单元之间以城市主干道及绿化带分隔。每个防灾分区应设立防灾应急指挥中心、急救医院、通信专业队伍、消防专业队伍、工程抢险专业队伍和物资储备设施等。

　　4.8.3 城市防灾疏散道路系统应由城市防灾疏散干道和防灾疏散次干道组成。每个城市防灾分区在各个方向应至少保证有两条防灾疏散通道。应利用防灾分区内的城市公园、绿地、体育场、停车场和街头广场作为避灾人口的疏散场地。防灾疏散场地应设立明确的标识，面积在2公顷以上的防灾疏散场地应设置给水、排水及供电等市政公用设施。

　　4.8.4 桂林市为国家二类人防重点城市，城市各类人防设施的战术技术指标均应参照《人民防空工程战术技术要求》来确定。新建十层以上或者基础埋深大于3米以上的民用建筑，按照首层面积修建防空地下室。建筑层数九层以下，基础埋深小于3米的民用建筑，按照地面总建筑面积的2％修建防空地下室。住宅区防灾地下室的布局，在满足战时需求的前提下宜相对集中，并应布置在交通方便且能满足战时和平时需要的适中地段。

　　4.8.5 桂林市地震设防标准按国家地震局颁布的《中国地震动参数区划图》的有关规定，地震基本烈度分属VI度区，具体界线以地震部门划定为准。建（构）筑物及设施需按《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）的要求作抗震处理。

　　4.8.6 城市重大建设工程和可能发生严重次灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。

　　4.8.7 消防站分为普通消防站和特勤消防站。普通消防站的布局，应满足接到报警5分钟内消防车可以到达责任区边缘的要求。每4～7平方公里设置一处消防站，消防站服务范围应符合表4.8.7的规定。

　　4.8.8 室外消火栓应沿道路设置，消火栓间距不应超过120米；道路宽度超过60米时，宜在道路两边设置消火栓，并宜靠近十字路口。

　　4.8.9 城市街区内消防通道道路中心线米。消防车道的宽度不应小于4米，净空不应小于5米。消防车道应满足消防车登高面距建筑外墙大于5米、小于10米的要求，在消防车的登高面与建筑之间不应种植高度超过4米的乔木或其它影响消防车登高的植物。

　　4.8.10 建筑物总长度超过220米或沿街部分长度超过150米时，应设置穿过建筑物的消防车道，其穿过建筑物门洞的净宽不小于4米，净空不应小于4米。人行出入口间距不宜超过80米，当建筑物长度超过80米时，应在底层架设人行通道。

　　4.8.11 城市防洪、排涝规划，应采取全面规划、综合治理、合理利用、蓄泄结合和以泄为主的方针，将工程防治措施与非工程防治措施结合。

　　5.1.1 各级城市规划均要注重城市的整体景观效果，提高城市整体环境质量；要注重形成城市景观的地方特色和各类功能区的特色。除历史文化保护地区外，要体现时代的特征。

　　5.1.2 城市规划区内新建居民住宅区的建筑风貌应着重体现桂林地方特色，并鼓励在延续的基础上对桂林地方特色进行创新与探索。

　　5.1.4 住宅建筑长度不宜超过50米，厂房一般不得超过80米（特殊工艺除外）。公共建筑参照住宅长度执行，但在不涉及自然景观风貌时可适当放宽。

　　5.1.5 严格控制城市规划区内的所有新建、改建和扩建建筑外墙、檐口等部分的色彩，应采用与桂林山水环境相协调的成调色彩，具体由桂林市城乡规划主管部门审查确定。

　　5.1.6 居住、公共建筑在立面上安装各种空调及其他建筑设备与遮阳棚等设施，必须统一协调设计、统一施工。建筑屋顶需要设置水箱、冷却塔、电梯间等设备用房，须进行建筑形式处理、不得直接外露。建筑首层防盗网须平外墙面安装，不得突出墙面：二层以上须在窗内侧安装，不得露出玻璃窗外，临城市道路的住宅阳台应予封闭，并要求与建筑统一设计、统一施工。

　　5.1.7 同一住宅建筑群体的风格、造型、色彩宜协调统一，并在此基础上，体现单幢住宅建筑的标识性。

　　5.1.8 涉及已建住宅建筑外部造型、色彩的改变，必须以楼幢为单位整体规划与设计，并应保持与周围环境的协调统一。

　　5.1.9 住宅封闭阳台，空调室外机、太阳能热水器、防盗铁栅等户外设施的安装，宜以楼幢为单位统一进行，不得影响城市景观。

　　5.2.1 沿街建筑的立面和空间造型设计应符合详细规划或城市设计确定的原则，未制定详细规划或城市设计的，沿街建筑的建筑红线在符合有关退让规定的前提下，努力形成整洁有序的城市界面，并注意在形成城市界面的基础结合交通、绿化和人流集散需要，变化街道空间，丰富城市景观。

　　5.2.2 沿街建筑红线与城市道路红线之间要合理布置绿化、城市小品。不得安排建设锅炉房、厨房间、污水池、化粪池等有碍城市景观、市容卫生的附属设施。

　　配、变电室、泵房一般宜布置在地下室或底层，确需独立设置的，要根据消防、噪音、间距等规定进行布置，其外部形象应与周围景观环境相协调，进出线 城市主、次干路两侧的建筑物，其锅炉房及烟囱、泵房、配电房、厨房、垃圾转运站等附属设施不得临街设置。

　　5.2.4 城市道路两侧及繁华地段的建筑物前，不得设置实体围墙（有特殊需求并经城乡规划主管部门批准的单位除外），可采用绿篱、花坛、栅栏、通透围墙等。围墙的平面位置一般须退道路红线 沿街新建建筑物地上设施必须与建筑项目本身统一规划、统一设计、统一建设、统一验收。

　　5.2.6 沿街建筑立面装修不应增设突出建筑红线的立柱、台阶等，室外装修不应增加使用面积，屋顶装修应符合有关间距、景观等的规定。

　　5.3 户外广告、招牌、指示牌、公用电线 设置广告、招牌、指示牌应当遵循安全、美观的原则，并应符合建筑物交通、消防、通风、采光、安全等的要求，空间造型应与环境相宜。

　　5.3.2 建筑物在道路红线内悬挑的广告、招牌、指示牌等与人行道的净空不小于4.5米，与人行道垂直方向立柱布置的，其净空高度不小于4.5米，总高度不大于3.7米；不得侵入道路空间；立柱不得影响行人交通。

　　5.3.3 沿道路布置的广告、招牌、指示牌，一般宜沿道路侧面平行布置，并尽量压缩占道路横断面的宽度。上述物体的尺寸、面积等允许范围由市、县城乡规划主管部门根据当地和设置点具体情况另行规定。

　　5.3.4 在道路交叉口和绿化隔离带内不应设置影响交通视线的广告、招牌、指示牌。主、次干道两侧不应设置影响行车安全的闪烁照明。

　　5.3.5 风景游览区和历史文化保护区域内设置广告、招牌、指示牌等，其形式应与所处的环境相协调。

　　5.3.6 城市纪念性建筑、教育文化设施、政府行政用地、文物保护单位的保护范围内，不应设置商业性广告。

　　5.3.7 高层建筑的消防登高面不应设置广告构筑物；高层建筑的裙房屋顶不应设置破坏建筑空间格局的广告构筑物。

　　5.3.8 设置户外公用电话要按建筑小品要求设计，其位置不应影响行人交 通，并不应在道路交叉口影响交通视线 住宅建筑上不得设置广告牌等设施。

　　6.1 桂林市历史文化名城保护的规划原则

　　6.1.1 桂林市历史文化名城保护的指导思想

　　6.1.1.1 保护两顶桂冠（风景旅游城市、历史文化名城），保持生态环境和自然风景环境。妥善处理好社会经济发展及城市建设和自然景观，历史文化名城保护的关系。

　　6.1.1.2 重点做好旧城保护，蕞大限度地保护桂林历史文化名城。

　　6.1.1.3 规划强调保护继承城市特定的地域历史文化，保护利用城市依托的自然山水环境。在文物保护上突出整体环境；在景观环境上体现古城风貌；在空间结构上强化古城特色；保护桂林山、水、城和谐统一的城市形态特色。

　　6.1.2 桂林市历史文化名城保护的基本思路

　　6.1.2.1 按照三个层次，加强保护力度，即文物古迹的保护、历史文化传统街区的集中保护、古城格局的整体保护。

　　6.1.2.2 旧城核心保护区，作为历史文化名城保护的重点，应进行严格保护，其保护范围：南起南门桥，北至铁封山、鹦鹉山，东至漓江、西临桂湖的区域。在旧城改造中应注重保持古城风貌，建筑形式应借鉴历史传统，体现地方多民族融合城市文化特色。

　　6.1.2.3 强调名城保护的系统性与科学性，将历史名城保护规划与园林绿地系统规划、风景旅游规划以及城市风貌特色研究有机结合，在保护历史人文景观的同时，还要对其依存的山水环境自然景观进行保护，并进一步挖掘历史文化资源。

　　6.1.3 桂林市历史文化名城的基本特征：

　　6.1.3.1 以宋、明古城格局、水系为代表的古代城市建设文化。

　　6.1.3.2 以名山胜迹、历史摩崖石刻为代表的山水文化。

　　6.1.3.3 以明代靖江王府城、王陵墓群为代表的古代藩王文化。

　　6.1.3.4 以近现代革命胜迹，历史纪念地为代表的近现代文化。

　　6.1.3.5 以灵渠、相思埭为代表的古代水利科技文化。

　　6.1.3.6 以甑皮岩为代表的史前文化。

　　6.2 桂林市文物保护单位的规划要求

　　6.2.1 文物保护单位应按照《文物保护法》的规定由各级人民政府核定公布并进行保护。

　　6.2.2 重点保护的文物古迹：

　　靖江王府、靖江王陵、甑皮岩洞穴遗址、鹦鹉山《静江府城池图》摩崖石刻、古南门、东镇门、宋代和元代城墙遗址、木龙古塔、木龙津渡、府学文庙石刻、龙隐岩龙隐洞摩崖石刻、叠彩山摩崖石刻、伏波山摩崖石刻、西山摩崖石刻、李宗仁官邸、李济深故居、白崇禧故居、崇善路清真寺、广西省立艺术馆、蒋翊武先生就义纪念碑、八路军桂林办事处旧址等历史文物古迹。

　　6.2.3 文物保护单位应划定三级界线进行保护：保护范围，建设控制地带，以及根据实际需要划定环境协调区，按被保护的文物保护单位的保护要求提出规划措施。

　　6.2.4 文物保护单位的保护范围，以文物古迹单位现在的地界或历史上原有界线为界，严格保护原有文物古迹和风貌环境，拆除非历史性建筑，不得进行其他建设工程（文物修缮工程除外），如有特殊需要，必须经原公布的人民政府和上一级文物行政管理部门同意。

　　6.2.5 文物保护单位的建设控制地带内，禁止破坏地形、地貌、植被、道路、水系等，对该控制地带内修建新建筑和构筑物的控制，具体可分为两类：

　　6.2.5.1 一类地带（非建筑区）：在所有文物保护单位周围10米以内和靖江王府沿王府城墙16米范围内为保护文物环境及景观而设置的非建设地带。在这个地带内只能进行绿化和建筑消防车道，不得建设任何建筑和设施。对现有建筑，应创造条件予以拆迁。

　　6.2.5.2 二类地带（建设控制地带）：指一类地带（非建筑区）范围外20米以上区域内，新（改）建建筑高度不超过10米。这类地带内新（改）建筑的性质、形式、风格、体量、色调都必须与文物保护单位相协调，其建筑设计需征得市文物保护部门同意，并报城乡规划主管部门批准。

　　6.2.6 在文物保护单位周边的各类建设控制地带内所允许的新（改）建建筑高度，系指建筑的蕞高点，包括电梯间、楼梯间、水箱、墙、烟囱等。

　　6.2.7 文物保护单位所处地段还可通过对影响文物古迹空间和视野环境的建筑物和构筑物的体量、高度进行分析控制，从视觉上保护文物古迹的环境，在相应的控制性详细规划或专项保护规划中划定环境协调区，该区内建设工程的规划方案设计的规划建筑风格与色调应与文物及环境协调。

　　6.3 桂林市历史文化传统街区的规划要求

　　6.3.1 历史文化传统街区的保护规划应按照详细规划深度要求，划定保护界线，严格保护该街区的历史风貌，维持保护区的整体空间尺度。

　　6.3.2 集中保护的传统街区：

　　墙遗址、木龙古渡—东镇门、漓江沿岸等传统街区。

　　6.3.3 集中保护历史文化传统街区内的建设活动应当符合下列要求：

　　6.3.3.1 应保持历史文化保护区的传统特征，包括整体格局、空间尺度、色彩、材质和景观特征。

　　6.3.3.2 应保存传统街巷的空间尺度与感知环境。

　　6.3.3.3 应保存文物建筑和其他有价值的历史建筑及建筑构件等历史遗存。

　　6.3.4 历史文化传统街区周边划定的建设控制区内应与重点保护区的整体风貌相协调，不对重点保护区的环境及视觉景观产生不利影响，要注意历史文脉的延续性。

　　6.3.5 历史文化传统街区保持原有的传统街巷格局，不得随意对传统街巷进行拓宽和进行路网加密。

　　6.3.6 历史文化传统街区保护区内，应由绿化管理部门注册挂牌的古树名木就地保护，并采取传统的绿化形式进行绿化。

　　6.3.7 历史文化传统街区保护区内，不得擅自架设各种管线和设置户外广告、招牌。

　　6.4 桂林市历史文化名城的保护

　　6.4.1 应严格按照《桂林市历史文化名城保护规划》实施桂林历史文化名城的保护。

　　6.4.2 桂林市历史文化名城的保护必须从整体上考虑对旧城核心保护区的格局和风貌的保护，具体体现在历史河湖水系、传统中轴线、靖江王城、各级文物保护单位、历史风貌街区、道路及街巷、建筑高度、城市景观线、街道对景、建筑色彩、古树名木、传统文化等方面。

　　6.4.3 整体保护的古城格局：

　　古南门—府学文庙轴线、叠彩山—靖江王城—象鼻山轴线、中山路—解放路（十字街）街道格局、城墙遗迹——水系环境——山、水、城格局的大环境。

　　6.4.4 规划强调历史文化名城保护与强化城市特色结合：

　　6.4.4.1 保护体现山、水、城“天人合一”古城格局的城市轴线 保护历史遗存风貌区：强化以靖江王城为中心的历史环境气氛，展示城市传统文化。

　　6.4.4.3 保护文化民俗风貌区：发展特色街区与保护古城文化相结合，同发展旅游经济相适应。

　　6.4.4.4 保护自然景观风貌区：注意对叠彩山、伏波山、铁封山、伏龙洲、象鼻山、相思岛自然与人文环境的整体保护与利用，发展郊野山水与民族风情游览；注意对古城区现存的名木古树的保护。

　　6.4.4.5 恢复体现古城格局的重要认知点，创造强化古城风貌特色的新景观。

　　6.4.5 以叠彩、普陀、穿山、西山及老人山五山的制高点为端点划定中心山水城环境控制区。在控制区范围内，按照本规定第3.3.6条、3.3.7条、3.3.8条严格控制建筑的高度、密度，保护历史名城的山水城格局。重点留出象鼻山至叠彩、普陀、穿山、西山、老人山的几条主要观景视廊。

　　6.4.6 规划强调空间结构及古城格局的控制。改善古城区功能、调整用地布局，通过对体现古城区格局轮廓的古城墙、城门、河岸驳堤（水城墙）、道路、水系的保护，恢复古城城市的脉络空间结构。

　　6.4.7 控制旧城区建筑规模和开发强度，并坚持在旧城区内的交通出行必须采取以公共交通为主的方式，采取切实可行的管理措施和调控手段（包括经济手段），限制私人小汽车在旧城区的过度使用，有效疏解旧城核心保护区的交通压力。

　　6.4.8 在旧城核心区内，处理好风貌保护与城市基础设施建设的关系，道路路幅宽度的确定应在满足文物和风貌保护的同时，协调解决好交通出行、市政设施、城市景观和生态环境等各项功能的需要。

　　6.4.9 在旧城核心区内，对于历史形成的对景建筑及其环境要加以保护，控制其周围的建筑高度。对有可能形成新的对景的建筑，要通过城市设计，对其周围建筑的高度、体量和造型提出控制要求等。

　　6.4.10 在旧城内新建建筑的形态与色彩应与旧城整体风貌相协调。对旧城内新建的低层、多层住宅，必须采用坡屋顶形式，已建的平屋顶住宅，应逐步改为坡顶。

　　6.4.11 在旧城核心区内，加强对古树名木及大树的保护，严禁砍伐和随意移植。并应尽量增加公共集中绿地、建设街道绿化、院落绿化，绿地建设应采用适合桂林特点的植物品种。

　　6.4.12 传统地名是桂林市历史文化名城保护的重要内容之一，必须加以保护，对传统街巷、山体、水体及历史文化建筑的历史名称不得随意修改。

　　6.5.1 古树名木的定义与分级

　　6.5.1.1 古树，是指树龄在一百年以上的树木。

　　6.5.1.2 名木，是指国内外稀有的以及具有历史价值和纪念意义及重要科研价值的树木。

　　6.5.1.3 古树名木分为一级和二级：凡树龄在300年以上，或者特别珍贵稀有，具有重要历史价值和纪念意义，重要科研价值的古树名木，为一级古树名木；其余为二级古树名木。

　　6.5.2 任何单位和个人不得以任何理由、任何方式砍伐和擅自移植古树名木。

　　6.5.3 因特殊需要，确需移植一、二级古树名木的，应当经自治区、市园林及规划管理部门审查同意后，报自治区、市人民政府批准。

　　6.5.4 后退古树名木树干距离：需符合园林行政部门的有关规定。

　　6.5.5 后退古树名木树冠距离：需符合园林行政部门的有关规定，且严禁距古树名木树冠垂直投影5米的范围内堆放物料、挖坑取土、兴建临时设施建筑、倾倒有害污水、污物垃圾，动用明火或者排放烟气。

　　7.1 本技术规定是实施《桂林市城市总体规划》的具体技术规定。违反本规定的行为，按《中华人民共和国城乡规划法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》的有关规定给予处罚。

　　7.2 本规定实施前的有关文件及规定与本规定内容相抵触的，以本规定为准。

　　7.3 其他未尽事宜，按国家有关规范、规定执行。

　　7.4 本技术规定由桂林市规划局负责解释。

　　7.5 本技术规定2012年1月1日起施行。原《桂林市城市规划管理技术规定（试行）》2011年12月31日同时废止。

　　历史城区――规划以明朝桂林府城范围为基础划定历史城区，即现漓江、桃花江、榕湖、杉湖、桂湖、木龙湖（两江四湖）围合的城区（包含西城社区），北至铁封山、鹦鹉山以北的驿前横里，南部包含象鼻山公园，东部包含漓江的伏龙洲。

　　各项建设――指新建、扩建、改建房屋建筑、人民防空工程、交通、消防设施和工程管线、通信线路、城市环境绿化设施等一切地上、地下建筑物、构筑物和江河湖泊整治以及其他改变地形地貌的活动

　　建设用地——建设单位可用于工程建设的用地。

　　建筑用地面积由桂林市城乡规划主管部门确定的建设用地边界线所围合的用地水平投影面积。单位：公顷（万平方米）。

　　居住建筑——以提供生活居住场所为主要目的的建筑。包括住宅、公寓、别墅，部队干休所。