中央出文：严厉惩治村霸必须彻底解决
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原标题：中央出文：严厉惩治村霸，必须彻底解决
中央纪委七次全会强调，加大对“村霸”和宗族恶势力的整治，决不允许其横行乡里、欺压百姓，侵蚀基层政权。
最高人民检察院印发《关于充分发挥检察职能依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪积极维护农村和谐稳定的意见》，强调各级检察机关要坚决依法惩治“村霸”和宗族恶势力刑事犯罪，突出打击为“村霸”和宗族恶势力充当“保护伞”的职务犯罪。
在部分农村，“村霸”、宗族恶势力猖獗，“土皇帝”横行一方，违反党纪国法，操纵选举、开设赌场、暴力抗法、霸占资源……民众深恶痛绝。
有的“村霸”以宗族、金钱利益为纽带，组成犯罪团伙，实施违法犯罪行为，有的甚至盘踞一地作恶长达数十年而难以铲除。据最高人民检察院反贪总局三局局长孙忠诚介绍，乱政、抗法、霸财、行凶是“村霸”的四大典型特征。
针对日前新华社报道的泰兴市滨江镇翻身村原支部书记刘幸福乱占农田建厂、侵占集体财产、殴打恐吓村民等问题，泰兴市委、市政府明确市政法委、纪委监委、公安、法院、国土等部门组成联合调查组进行调查，对相关责任人进行问责处理。
目前已有11名公职人员被泰兴市纪委监委立案审查调查，刘幸福本人也于日前接受纪律审查。
其实，从2017年开始，中央就开始加大力度，惩治村霸了。
乱占农田建厂、侵占集体财产、殴打恐吓村民、骗取退税款……10多年来，江苏省泰兴市滨江镇翻身村原支书刘幸福让不少村民深感不幸福。多名村民、知情人常年举报刘幸福违法事实，但遭到打压。
新华社记者在泰兴市滨江镇翻身村东南处看到，由刘幸福实际控制的幸福集团围墙高筑，厂内亭台楼阁一应俱全，厂周边是农田和村庄。近年来，翻身村及邻村芦碾村多名村民实名举报刘幸福涉嫌以租代征，在租赁的农田上建设永久性非农建筑，改变土地农业用途性质。
泰兴市滨江镇国土分局负责人介绍，幸福集团厂区是从1982年到2011年不断扩建而成，总共占地84.03亩。其中，36.95亩办有土地使用权证，26.57亩为1982年至1985年历史沿用村集体土地，20.51亩未批先建，违反土地管理法、农村土地承包法等法律规定。
泰兴市国土局已对20.51亩未批先建行为进行了查处，但拆除面临困难。“由于当事人不履行处罚决定，国土部门又没有强制执行权，故向法院申请强制执行。”上述负责人说，他们多次动员刘幸福履行处罚决定和法院裁定，但当事人迟迟不主动拆除。
2015年，翻身村村民徐金华起诉翻身村村委会，要求依法解除村委会与其签订的租用土地协议，将其出租的1.872亩土地恢复原状后依法返还。
据介绍，该土地是2011年5月，刘幸福因办厂需要，以翻身村村委会名义与相关村民签订的租用土地协议中，所租用的土地中的一部分。受理法院泰兴市人民法院审理认为，涉案土地租赁协议虽系双方真实意愿，但改变了土地的农业用途，违反农村土地承包法中土地承包经营权流转不得改变土地所有权性质和土地农业用途的强制性规定。
据不完全统计，现有20多户村民要求实际承租人刘幸福退租返还土地，共涉及40多亩。有10多户村民准备起诉，他们的情况与徐金华相似。而这与泰兴市国土局认定的只有20.51亩属于未批先建相矛盾。
依据相关土地批复文件，刘幸福实际承租的土地每年需以每平方米5元的价格向村集体支付租金。然而多名村民反映，相应土地租金一直未缴纳，若扣除6.55亩国有土地，按照77亩计算，10年需支付租金250多万元。
翻身村和芦碾村多名村民向调查人员举报称，刘幸福在担任翻身村支部书记期间，不仅欠缴村集体租金，还利用职务便利，把村集体资金变成个人“提款机”，用于支付村民的土地租金以及幸福集团的其他支出。
“他让村里开票支付300元一亩租金，自己支付剩下的200元一亩，这些在村委会都有据可查。”1999年至2012年担任翻身村党支部副书记和经联社主任的戴森林向调查人员说，刘幸福租用翻身村的土地大部分都由其经办。
据知情人士透露，2003年刘幸福所属企业窃取用电达60万元，后来法院判决刘幸福补缴电费和罚款。“供电公司当时急于在翻身村建一个220千伏变电站，时任村支部书记的刘幸福带领一帮人阻碍施工，供电公司未敢深究，最后他连罚款都未交齐。”
调查人员进一步发现，刘幸福在办理农业用地转为工业用地手续时，是以发展村集体经济名义申请，且以村委会名义与村民签订土地租用协议，利用村集体资金支付部分土地租金。但实际上，刘幸福所办的企业所得全为其个人所有。
非法拘禁、恐吓殴打，百姓有苦难言
多名村民反映，刘幸福曾多次组织人手非法拘禁、殴打恐吓与其产生纠纷的百姓。
“他指派人扣押我们工人行李，不让工人离开，用汽油烧行李。大夏天把我们厂长和一名管理人员关在锅炉房里蒸烤。”2006年，泰州靖江人顾某租用刘幸福厂房办服装厂，因想提前解除租赁协议，与刘幸福发生纠纷。刘幸福要求顾某支付一年30万元租金作为补偿，并派人以非法拘禁、虐待工人等方式逼迫顾某满足其要求。
多名村民反映，对刘幸福的所作所为，村民常年举报投诉未果，且不断被刘幸福雇佣的社会人员恐吓殴打。他们呼吁相关部门打击“村霸”，让翻身村村民早日“翻身”。
刘幸福的一个亲戚张某向调查人员提供的一份送礼清单显示，刘幸福曾多次宴请多个系统的基层官员，并赠送茅台酒、天叶香烟、高档茶叶等礼物。
记者从泰州市公安局了解到，针对村民反映的刘幸福非法占地、侵吞集体资产、窃取国家资产、非法拘禁工人、殴打恐吓村民等行为已立案调查。泰州市纪检监察部门也已调查询问举报所涉人员。
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