十佳“书记项目”①丨靖江市东兴镇：党建引领新型集体经济发展吹响“东方风来春色兴”奋进号角
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原标题：十佳“书记项目”①丨靖江市东兴镇：党建引领新型集体经济发展 吹响“东方风来春色兴”奋进号角
“书记项目”是市基层党建的“拳头产品”和“特色品牌”。今年第三届“书记项目”聚焦“党建+基层治理”主题，全市99个项目攻破295个治理难题，生动诠释了基层党建“书记项目”的价值和成效，展示了新时代全市镇街书记的英姿和风采。“先锋泰州”将陆续推出入选2021年度的“十佳书记项目”，今天推出的是：
靖江市东兴镇：党建引领新型集体经济发展 吹响“东方风来春色兴”奋进号角
东兴镇位于靖江市西南部，南临长江，拥有靖江第一家上市公司，汽车锁市场份额全国第一，锚链全球第一，工业基础较好。为了将工业镇的优势转化为乡村振兴的动能，镇党委聚焦缺产业发展人才、创业难，缺集体建设用地管理办法、办证难，缺金融下乡护航机制、融资难等“三缺三难”问题，以“书记项目”为抓手，以“万众兴盛”富民创业基地项目为试点，探索实践党建引领“1+N+1”模式（一个实施主体、N种发展模式、一套管理机制），开辟了“七个一”新路径，为新型农村集体经济发展提供“东兴模式”。
坚持党建引领，整合只有书记才能整合的资源，调动只有书记才能调动的力量，制定只有书记重视才能出台的政策，统筹党委“五个管”的合力，系统性、全局性地解决问题。
深入12个村专题调研，充分挖掘各村优势，探索形成物业经营型、资源赋能型、商贸经济型、三产融合型4种经营模式，“强村富民”方向更清。
成立村级组织综合党委，促进资源共享、优势互补、村村抱团，集体致富能力更强。
选拔17名懂市场、善经营、会管理的“强雁助航”人才，产业振兴活力更足。
将企业KPI考核机制引入效用评价，变“要我做”为“我要做”，干事创业状态更佳。
镇党委出台集体建设用地“111”路径等五个文件，靖江市委出台26条扶持政策，全面激发新型农村集体经济的内生动力。
东兴镇党委通过“万众兴盛”物业经营型项目试点，总结了“七个一”新路径：
★变“削足适履”为“量体裁衣”，备好财务制度创新“第一课”。针对农村会计制度的滞后性，将现代企业会计理念嵌入到新型集体经济中，推动“政经分开”，形成“三资”管理3.0版本。
★变“桎梏枷锁”为“价值创造”，实现财务服务转型“第一步”。代理中心不仅为村民、村集体提供阳光公开，同时为银行、税务提供资产负债表、财务平衡表。
★变“沉睡资源”为“优质资产”，攻克土地利用价值“第一关”。深入实践“111”路径，低效闲置用地有手续、有权证，从“野蛮生长”变为“合规成长”。
★变“临渴掘井”为“未雨绸缪”，打好源头风险把控“第一仗”。提前研判环评、安评等风险因素，以“亩均论英雄”论证最优质的企业，以“收益最大化”建设最合适的厂房。
★变“单打独斗”为“协同作战”，吹响重塑营商环境“第一哨”。靖江乡村振兴领导小组改革创新，建立了“容缺预审”“拿地即开工”路径，成功办理了合作社的“一书六证”，实现“0”到“1”的突破。
★变“被动应战”为“主动出击”，跑好创新运营模式“第一棒”。各村全部成立全资公司，特别法人与市场法人并存，扩大经营开票范围，直接参与市场竞争。
★变“无形壁垒”为“开阔通途”，开启金融资本下乡“第一站”。积极与农行、农商行创新了一套审批办法，简化放贷流程。万盛村获批第一单“强村置业贷”，贷款额800万，期限8年，年利率4.95%。
坚持群众主体地位，推动农民变股东，人人参股，推进集体、股民、管理层4：3：3分配机制，让群众共享发展成果。
村集体拥有了产业主导权，实现了资源变资产、资产变资本的蝶变，使沉睡的土地资源重新焕发出勃勃生机。2021年各村集体经营性收入同比增长70.5%，“万众兴盛”项目建筑面积、亩均税收、年租金收益分别是原来的3、5、7倍。
村干经营性人才结构更优，村干中大学生、专技人才、企业家分别提升至26.8%、16.4%、13.8%；作风更实，原来的“等靠要”“懒散慢”变成了“比赶超”“勤快实”，全镇上下形成“心往一处想、智往一处谋、劲往一处使”的良好氛围。
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