发扬“四千精神”破解土地瓶颈制约
发扬“四千精神”，破解土地瓶颈制约
2014-07-17 07:59
本报记者杨渐通讯员金如森潘海波
土地是开发区的“命根子”。它是经济持续发展的基本资源，是城市开发建设的重要保障。近年来，国家实行蕞严格的耕地保护制度，土地宏观政策日趋严紧，土地资源已经成为蕞宝贵、蕞稀缺的资源。
随着前进园区开发建设进程的加快，招商引资项目的不断落户，土地要素保障的任务十分繁重。今年以来，在指标争取及征地拆迁难度越来越大、情况越来越复杂的大环境下，前进园区始终围绕项目需要开展征地、拆迁和指标争取工作，紧紧依靠上级组织，依靠萧山各镇街，依靠广大干部，自加压力、紧张快干、奋发有为，积极协调好各方资源，充分发扬千辛万苦、千言万语、千山万水、千方百计“四千精神”，努力克服用地指标缩减、征地价格提高等诸多困难和挑战，做到矛盾不上交，确保项目用地，有力助推园区快速发展。
近两年，前进园区先后完成了前进街道一期、二期拆迁工作，共计拆迁农户337户，拆迁企业及个体工商户69家，完成征地2448亩，确保了华东医药、统一食品、加多宝、苏泊尔、章华等项目落地建设。
今年，为加快推进梅林大道以东基础设施项目建设，园区5月底启动了前进街道三期拆迁工作，涉及农户107户，幼儿园、企业及个体工商户34家。为了扎实推进此次征迁工作，前进园区和街道作了充分的动员准备，提出了“奋战三个月，实现评估、签约、腾房三个百分百”的目标。一是统一思想。树立园区、街道、村、村民目标一致、利益一致观念，树立做好征地拆迁工作就是为园区发展、集体经济发展、村民致富服务的意识，进一步集中精力、人力、财力，强势推进征地拆迁工作。二是明确责任。围绕项目征迁工作目标，细化任务、细化责任，由街道主要领导牵头、班子分工落实，并设立4个工作小组，分片包干，责任落实到人。三是强势推进。领导干部带头干、一级带着一级干，自我加压、紧张快干，与开展党的群众路线教育活动紧密结合，走村不漏户、户户见干部，深入群众一线，宣传政策、真诚沟通、取得支持。四是确保稳定。做到矛盾不上交，小问题不出村、大问题不出街道、所有问题不出园区，确保稳定。同时严格依法依规、程序到位，确保廉洁拆迁。五是全力保障。指挥部各相关部门都全力配合街道做好人、财、物等各方面保障，确保街道集中力量、集中精力做好征地拆迁工作。
目前，前进街道三期拆迁进展顺利，涉及征迁农户的入户评估工作已全部完成，签约工作也已全面拉开，到7月15日，幼儿园、企业及个体工商户已全部完成签约，农户已签约85户，为9月份全部完成腾房交地奠定了基础。
此外，通过深入一线，数十次上门对接，前进园区高岚苗木征地谈判工作取得实质性进展，同时完成了靖江、义蓬等镇街400余亩土地流转征用，完成了各镇街征地协议签订70份，完成全年任务的75%。
项目要落地建设，土地要素须先行保障。针对指标紧缺的实际情况，前进园区按照“保重点、保民生”的思路，积极与省、市国土部门沟通对接，通过各种渠道，排出解决路径，专人紧盯项目报批，千方百计做好用地指标争取工作。上半年，园区共争取农转用指标391亩、占补平衡指标500亩，及时解决了长安汽博园、西一路二期等项目的用地需求。同时，通过反复做工作，与萧山一镇街签订了土地整理和占补平衡指标回购协议，计划年底前完成约1400亩指标回购工作，将为今明两年指标需求打下良好基础。
在做好指标争取工作的基础上，前进园区致力于优化供地流程、提高供地效率，全力做好项目供地，加快推进项目建设。上半年，完成了蓝领公寓、李尔长安、宝钢平伟等30个基础设施和工业项目供地工作，供地面积达1011亩，完成全年供地任务的84.25%，有效保障了园区重点基础设施及工业项目的建设。
今年是推进“三改一拆”的关键一年。按照上级部署要求，前进园区自加压力，以“杜绝新违建、拆除旧违建、创无违建区”为目标，以前进街道为主体，成立领导小组、制定细化方案、注重宣传动员、强化责任落实，对违建持续保持高压态势，实行“零容忍”。
在完成重点整治任务基础上，前进园区全面推进江东大道、梅林大道等“四条道路”，八工段直河、九工段直河等“四条河道”，临江村、前峰村安置小区等“四个区块”的拆违及整治工作。今年以来，实行“5+2”工作模式，开展大规模违建集中整治拆除工作，成效明显，完成拆违面积28213.14平方米。据统计，去年以来园区累计拆除违建45128.98平方米，实现了“三年任务两年完成”。
同时，按照“做环境与做产业同步”要求，前进园区今年加大环境整治力度，全面启动实施了对区内养猪场、羽粉厂的拆迁计划。按照“分步实施、强势推进、重点突破”的思路，计划年内全部拆除前进街道11家养猪场；对于其他镇街7家养猪场，排出了两家规模蕞大、影响蕞大的两家，计划年内拆迁1家、签约关停1家。
上半年，在前进园区土地部门和前进街道的努力下，养猪场、羽粉厂的拆迁工作顺利推进。目前，街道11户生猪养殖户（场）已全部完成关停；同时为防止生猪养殖死灰复燃，街道又完成了15户14375平方米的空闲猪舍评估、签约，正在拆除中。此外，已完成靖江惠丰养猪场（存栏量68000头）、义蓬全信养猪场（存栏量58000头）以及4家羽粉厂评估工作，正在加快签约谈判。
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