江苏江阴——靖江工业园区关于2020年度财政决算情况的报告——2021年6月29日在市十七届人大常委会第36次会议上
江苏江阴—靖江工业园区关于2020年度 财政决算情况的报告 ——2021年6月29日在市十七届人大常委会第36次会议上 市人大常委会主任、各位副主任，各位委员： 现在向大会报告江苏江阴—靖江工业园区2020年度财政决算情况的报告，请予审议。 一、2020年度财政决算情况 2020年，江苏江阴—靖江工业园区在市委市政府的领导下，在市人大及其常委会的监督下，认真贯彻落实两地市委、市政府决策部署，加力提效实施积极的财政政策，着力应对疫情带来的减收影响，通过各部门的共同努力，财政运行基本平稳。 一般公共预算执行情况 江苏江阴—靖江工业园区一般公共预算收入完成7.87亿元，完成预算的82.59%，比上年下降11.63%，其中：税收收入7.59亿元，下降8.91%，占一般公共预算收入的比重为96.41%。 一般公共预算支出完成4.7亿元，完成预算的81.02%，比上年下降12.14%。 根据现行财政体制结算，2020年一般公共预算收入7.87亿元，加上上级补助收入0.03亿元，江苏江阴—靖江工业园区一般公共预算总收入为7.9亿元；一般公共预算总支出为7.9亿元，其中一般公共预算支出完成4.7亿元，上解上级支出3.2亿元；当年一般公共预算收支平衡。 二、2020年主要工作及成效 2020年初，一场突如其来的疫情给中国和全世界带来了巨大影响，财政是经济的“晴雨表”，反应到财政上，主要是收入锐减，收支矛盾加剧。园区财政坚决落实上级决策部署，千方百计战疫情、稳收入，想方设法开源节流，科学管理财政支出，积极融通存量债务，努力化解收支矛盾，在大战大考中经受住了重大考验，为园区经济平稳运行提供强大助力，为园区“十三五”建设画上了圆满句号。 （一）多措并举抓收入，开源挖潜努力增收 在宏观形势复杂多变、经济下行压力加大以及疫情叠加影响下，园区财政和税务等征管部门直面困难、迎难而上、积极作为，密切关注经济形势和疫情态势走向，加强财税统计和分析预测，千方百计找税源，切实增强组织收入的主动性和预见性。 一是走访调研重点企业、重点税源单位，加大协调力度，做好跟踪服务和管理工作，牢牢把握税收主动权。二是加大对园区范围内房地产项目契税的征缴，确保契税收入及时足额入库 。截止2020年第三季度，园区完成一般公共预算收入6.65亿元，同比增长9.36%，全市收入增幅排名第三。三是加强土地出让金收缴及
江苏江阴——靖江工业园区关于2020年度财政决算情况的报告——2021年6月29日在市十七届人大常委会第36次会议上
江苏江阴靖江工业园区关于2020年度
市人大常委会主任、各位副主任，各位委员：
现在向大会报告江苏江阴靖江工业园区2020年度财政决算情况的报告，请予审议。
2020年，江苏江阴靖江工业园区在市委市政府的领导下，在市人大及其常委会的监督下，认真贯彻落实两地市委、市政府决策部署，加力提效实施积极的财政政策，着力应对疫情带来的减收影响，通过各部门的共同努力，财政运行基本平稳。
江苏江阴靖江工业园区一般公共预算收入完成7.87亿元，完成预算的82.59%，比上年下降11.63%，其中：税收收入7.59亿元，下降8.91%，占一般公共预算收入的比重为96.41%。
一般公共预算支出完成4.7亿元，完成预算的81.02%，比上年下降12.14%。
根据现行财政体制结算，2020年一般公共预算收入7.87亿元，加上上级补助收入0.03亿元，江苏江阴靖江工业园区一般公共预算总收入为7.9亿元；一般公共预算总支出为7.9亿元，其中一般公共预算支出完成4.7亿元，上解上级支出3.2亿元；当年一般公共预算收支平衡。
2020年初，一场突如其来的疫情给中国和全世界带来了巨大影响，财政是经济的“晴雨表”，反应到财政上，主要是收入锐减，收支矛盾加剧。园区财政坚决落实上级决策部署，千方百计战疫情、稳收入，想方设法开源节流，科学管理财政支出，积极融通存量债务，努力化解收支矛盾，在大战大考中经受住了重大考验，为园区经济平稳运行提供强大助力，为园区“十三五”建设画上了圆满句号。
（一）多措并举抓收入，开源挖潜努力增收
在宏观形势复杂多变、经济下行压力加大以及疫情叠加影响下，园区财政和税务等征管部门直面困难、迎难而上、积极作为，密切关注经济形势和疫情态势走向，加强财税统计和分析预测，千方百计找税源，切实增强组织收入的主动性和预见性。
一是走访调研重点企业、重点税源单位，加大协调力度，做好跟踪服务和管理工作，牢牢把握税收主动权。二是加大对园区范围内房地产项目契税的征缴，确保契税收入及时足额入库。截止2020年第三季度，园区完成一般公共预算收入6.65亿元，同比增长9.36%，全市收入增幅排名第三。三是加强土地出让金收缴及清算力度，做到及时核对，加快结算，即时返还，确保应收尽收，力争资金效益最大化。
（二）充分发挥引导作用，促进财政资金提质增效
重新修订出台扶持企业加快发展、做大做强系列政策，大力实施“科技创新”核心战略，鼓励企业加大技术改造、产品升级和科技创新力度，为营造企业良好的发展环境，增强企业的核心竞争力做出财政贡献。截止2020年底，园区已有高新技术企业7家，当年认定科技型中小企业6家。
设立园区众创空间专项补助资金，切实发挥园区财政资金的引导和放大作用。两江创客空间自2018年成立以来，用两年多的时间连续迈进江阴市级、无锡市级众创空间，2020年成功通过江苏省科技厅省级众创空间的认定，目前已入驻企业35家以上，为江阴、靖江两地创业者搭建起创业孵化与创新转型的融合发展平台。
（三）做好财力保障，全力支持重大重点项目
保障项目征拆资金。2020年4月28日，江阴第二过江通道隧道工程正式启动，靖江园区涉及该工程临时用地343.3995亩，进保人数686人，进保资金6333万元，为避免2021年1月起征地保障追保补缴政策的重大调整，该地块进保资金缴交工作于2020年12月全部完成。根据靖江市委市政府“安置房必须统一办证”的要求，园区安置房13个地块挂牌上市，共缴纳土地出让金11.69亿元，契税3500万元。
严格落实税费减免政策，全面兑现惠企政策。2020年园区增值税留抵退税7254万元，累计兑付企业扶持资金1.97亿元，切实减轻企业负担，助力企业加快恢复生产，营造了良好营商环境。
（四）落实上级各项政府债务管理要求，打破资金融通壁垒
克服宏观政策及平台自身等因素制约，做好存量债务展贷工作，优化债务结构，降低资金成本。时刻保持高度警惕，把防控化解金融风险放在更加突出的位置，确保园区存量债务不出险。规范地方政府举债融资行为，完善落实债务管理制度，做好地方政府隐性债务化解工作。截至2020年底，园区完成存量贷款展贷29.98亿元，置换利率超7%的债务3笔计2.25亿元，化解隐形债务1.12亿元，本年目标任务完成率达到187.1%。
2020年园区新设立1家国资平台公司，用于承接园区新建设项目。该公司通过市场化运营的模式，独立运营，自负盈亏，以满足园区新建设项目的资金需求。
另外园区也全力对上争取地方政府专项债券。2020年，园区已实现总投资9500万元的项目上报入库。
（五）加强财务管理控制，全面落实“六稳、六保”
牢固树立过“紧日子”思想，确保将有限财力用于重点领域和关键环节，“六稳、六保”要求落到实处。在面临经济冲击的情况下，财政的提质增效主要体现在提高财政预算透明度和做好财政资金绩效评价。进一步细化预算管理，逐项审核部门预算中部门各类支出需求，压减无实质内容的一般性项目，着力提高预算管理的精准度和有效性。规范财政支出管理，着力压减非急需、非刚性支出，确保发挥财政资金最大效益。根据市局统一要求，2020年园区首次完成了财政资金绩效评价。
（六）根据联合审计结果，加强国有资产管理
根据江阴、靖江两地审计局联合对园区进行的“运行情况专项审计”报告要求，出台了《江苏江阴靖江工业园区机关固定资产管理办法》及《关于加强园区“国有资产管理”和“国资公司监督管理”的若干意见》两个文件，并按照管理制度，确保国有资产的有序管理，从而提高资产管理水平和资产使用效益。
附件：1．2020年江苏江阴靖江工业园区一般公共预算收支决算情况表
2．2020年江苏江阴靖江工业园区一般公共预算收支平衡情况表
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