水三村股份经济合作社负责人日前来到新桥镇行政审批局，焦急地询问村集体建设用地如何报建？如何领取施工许可证？如何实现房地一体？解决这些问题，对于刚承接项目审批权限的新桥镇行政审批局来说是一个巨大的挑战。“店小二”头部时间实地调研，与靖江市行政审批局等相关部门联合会商，蕞终确定参照国有土地房地一体的办证流程，对该项目进行审批发证。

　　目前，我国农村集体建设用地无法与城镇国有建设用地在土地市场上形成真正的同权同价。水三村富民创业产业项目位于原永进机械制造有限公司地块，因多种原因，土地一直荒废。新桥镇有效盘活利用，实施农村集体产权制度改革，成立水三村股份经济合作社，明确村集体建设用地及地上房屋产权均属于村股份经济合作社所有，实现土地证和房产证“双证合一”，彻底解决改制企业遗留问题。

　　作为富民创业产业项目的实施主体，水三村股份经济合作社须办理相关建设手续，才能建设标准化厂房。新桥镇行政审批局理清立项“是走审批还是备案”的路径，弄清集体土地上所有权和使用权的概念，走出“是发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证还是乡村建设规划许可证”等思想误区，解决监理单位全过程咨询合同网上信息归集等难题，在我市村集体建设用地上首发六个“头部证”，即农村集体经济组织登记证、江苏省投资项目备案证、集体土地使用权证、乡村建设规划许可证、图审合格证、建筑工程施工许可证，破解村集体建设用地办证难题。“店小二”服务团队靠前服务、并联审批，提前准备立项备案、图纸审查、乡村规划、网上信息归集、质监安监备案、施工许可证等材料，做到报建手续前移预审，帮项目把失去的时间抢回来。

　　“感谢新桥的‘店小二’服务团队，帮我们办成了村集体建设用地上的施工许可证，这个证对我们非常重要，是我们获得银行贷款的关键，这样项目就有了启动资金，而且这也是我们后期领不动产权证的核心材料。”水三村股份经济合作社法人代表顾国华很是感谢。

　　新桥镇副镇长朱洁介绍，该项目审批发证工作是一次大胆探索，既助力了“资本下乡”，也解决了村集体建设用地报建源头治理的难题。今后将继续以“行政有界，服务无边”为理念，充分释放权力下放的红利，答好项目审批“思考题”“附加题”，善解“无解之解”、善答“无问之答”。

　　水三村富民创业产业项目建成后，可帮助本村剩余劳动力就业，预计村集体可增加90余万元可支配收入，水三村股份经济合作社的2559名村民股东可按股分红、利益共享。

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