浙报头版 鄞州巧用工业土地整治“加减乘除”法 让“寸土”长出“寸金”
人勤春来早。午后的宁波精华电子科技股份有限公司智能车间一片繁忙，竞品汽车大灯调光电机产量屡创新高，月产量逾70万只。“我们整合了12亩闲置厂房，如今智能产线上楼、空间换地，企业容积率近2.6，仅去年就实现产值1.4亿元，新晋成为全国专精特新‘小巨人’。”公司总经理徐金尧说。在旧厂房中“孵化”出了新业态和新空间，正是宁波市鄞州区巧用工业土地整治“加减乘除”法，为制造业高质量发展注入新动能的一个缩影。
作为全省老牌工业强区的鄞州，在推进先进制造业高质量发展过程中，率先触碰用地紧缺、用地利用粗放、布局分散等阻碍发展的“天花板”。“此前，全区分布着61镇村工业园，50亩以下的占47%，亩均税收10万元以下的占62%，产出效益和占有资源不匹配。”鄞州区工治办常务副主任周辉说，自2019年起，鄞州区在全省率先启动工业土地全域治理试点工作，通过深挖广拓存量空间、精准高效配置资源，有效破解产业发展空间从哪来、怎么用的问题。
如何把“好地”用在刀刃上，让“寸土”长出“寸金”？在姜山镇，曾散落着27处企业用房，产业“低散乱”，亩均税收仅2万元。一年间，由鄞工集团收购实现连片整体开发，重新整合用地、建设新型厂房、改善基础设施配套，规划成为占地323亩的宁波首个未来工业社区。目前，电子数码雷管、5G智能终端、智能装备研究院等十大项目即将入驻，将成为集高端装备智造、数字经济、电子信息为主导的绿色生态高效产业创新综合体。建成达产后，该工业社区可实现年产值100亿元、税收3亿元，实现容积率、投资率、产出率、贡献率“四率四高”。
姜山未来工业社区的蝶变，是鄞州区推动工业土地综合整治的一个“引爆点”。该区以工业土地全域治理提升和产业整合提升为突破口，优化“生产、生活、生态”空间布局结构，以“微观改造+宏观规划”推动产业空间再造，创新探索出单一主体收购归宗连片开发、龙头企业自主改造、国企收购改扩建、存量园区提质等工业土地综合整治“加减乘除”法。截至去年底，已完成420家亩均税收万元以下工业企业综合治理提升，全区规上工业企业亩均工业增加值达168.82万元/亩，亩均税收37.9万元/亩，同比增长13.1%。今年1-2月，鄞州区本级规上工业增加值同比增长71.3%。
同时，鄞州区借力数字化改革，建设“工业产业大脑”系统，地毯式调查全区现状工业用地情况，详细梳理辖区内工业企业的数量、类型、经营状态，借力企业全息画像图谱，开展土地全生命周期管理，强化腾笼换鸟，实现“一张图”撬动“大治理”，为制造业高质量发展提供行动指引和动态导航。
“鄞州将深入推进工业土地综合整治，加快企业下山出村入园，做强优势高质量制造产业集群，奋力打造全球先进智造基地先行区。”鄞州区委主要负责人表示，根据计划，鄞州将着力构建2个“万亩千亿”产业大平台和4个高能级产业集聚区，未来将引导80%以上工业企业入驻产业集聚区，做强智能家电、集成电路、新材料、智慧医疗健康等标志性产业链。
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