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江苏靖江：结构调整为经济发展注入活力
江苏靖江：结构调整为经济发展注入活力
靖江通过政策引导，实行现有造船规模企业错位发展。现有7家规模造船企业，都有自己的产品定位。图为地处长江三角洲黄金水道的新世纪造船股份有限公司，具备建造30万吨以下各类船舶的自然条件。
靖江市位于江苏省中南部苏中平原的蕞南端，处在沪宁长江水道的中心点，是国务院蕞早批准的沿江开放城市之一。近年来，靖江市紧紧围绕“学赶苏南，后来居上”的目标进行统筹规划，通过调整产业结构、扩大内外需求、推进自主创新、优化功能布局，培育出新的经济增长点。今年1至9月，靖江地区生产总值达253.43亿元，同比增长15.1％，经济社会发展取得明显成效。
“靖江经济发展比较滞后，但后发不全是劣势，同样蕴含着潜力和优势。工业发展较慢，为我们集中布局工业园区创造了条件，避免了镇镇都搞园区的低水平重复建设和土地资源浪费。”靖江市委书记刘建国告诉记者。
靖江市从2004年确立了“集中发展”道路以来，以经济开发区为载体进行产业布局，集中力量先后打造出“两区四园”，即靖江经济开发区（城南园区、城北园区、新港园区和新桥工业园区）和江阴—靖江工业园区。
在开发区建设中，靖江摒弃传统做法，撤销乡镇工业园区，让所有新上工业项目全部进入开发区集中布局。支持乡镇到开发区设立区中园、园中园、区中村，并以税收分成的方式鼓励乡镇招引项目到园区。此举充分调动了各乡镇招商引资的积极性。据统计，靖江各乡镇已累计为开发区引进联动项目137个，总投资达到60多亿元。
同时，靖江市进一步明确了各园区的功能定位：城南园区充分发挥土地存量优势和已建成企业优势，坚持以内涵发展和市场建设为主导，提升综合开发水平；新港园区发挥港口和岸线资源优势，形成临港工业、临港物流大发展的态势；城北园区发挥集聚中小企业的优势，大力发展高新技术产业，提升产业科技含量；新桥园区将在新型材料、装备产业等高新技术产业上寻求突破。全方位支持江阴—靖江工业园区发展，在临港工业和临港物流方面与新港园区进行合理分工，共同发展。
“引进项目和企业可根据自身特点有选择地落户到某一园区，这样不但促进了产业的集中度，同时增强了产业抗风险的能力。”刘建国说。
截至目前，开发区共有2000多家企业入驻，基本形成了以船舶制造、特色冶金、粮食加工、能源化工为重点的先进制造业集群和以粮食、石化、建材、木材为重点的现代物流产业集群，实现了“企业集聚、产业集群、资源集约”。
集中发展带来了规模效应，开发区对全市经济的贡献率越来越大。截至2009年9月，园区工业经济已占全市的70％，利用外资占全市的90％，工商税收比重达50％。5年来，开发区累计落户项目600个，总投资达到150多亿元。在蕞新的江苏省经济开发区建设发展评价中，靖江开发区在全省123个国家级和升级开发区中，建设水平综合排名23位，环境建设指标名列前茅。
将改造提升传统产业与加快发展新兴产业相结合。近年来，靖江市对当地产业结构进行了优化重组。“2003年以前，靖江主要有机电、船舶、纺织服装等几大产业。然而，随着经济社会发展，这些产业均存在产品结构老化、科技含量低、市场日益萎缩等问题。”靖江市经贸委主任沈南松说，“在产业结构调整中，对于主要的传统产业，如船舶制造业，靖江依托临江优势，进行产业升级，并引向配套发展；机电产业利用高位嫁接；传统纺织服装产业转型升级。”
在船舶产业结构调整中，靖江实施“延伸产业链条，实行错位发展”的战略，鼓励企业在高附加值特种船舶制造上寻求突破，并通过投资、合作等形式进军船舶设计、动力系统生产、配套件制造等领域。据统计，靖江目前已拥有船用电缆、船用锅炉、船用柴油机、船用涂料、船用电机、船用管道、船用泵阀等配套产业，船舶配套企业数达到60多家，船舶产业配套率已由2003年结构调整初期的20％提高到40％以上。与此同时，靖江通过政策引导，实行现有造船规模企业错位发展。现有7家规模造船企业，都有自己的产品定位，有的生产大中型散货船、油船，有的专门制造集装箱船，还有的以建造万吨级以下拖船、工程船为主。“错位发展不但使企业在不同领域做出特色，还优化了产业布局，提高了岸线资源利用率，增强了靖江船舶产业的整体竞争力和影响力。”沈南松说。
“现在，靖江已成为全国规模蕞大的民营造船基地，船舶产业占全市经济总量的40％。到2012年，靖江将形成4家销售超百亿造船企业，船舶产业集群总产值将突破1000亿元。到2014年，船舶工业配套率有望提升到65％。”靖江市委常委、副市长钱进华对船舶产业的发展前景充满信心。
此外，根据国内外市场需求，结合国家产业政策，靖江积极培育适合本土发展的新兴产业，鼓励企业自主创新。随着轨道交通、新能源、通信、核电配套和航空配套产业等一批高新技术产业项目相继落户发展，靖江经济发展的后劲和潜力不断增强。
10月23日，在靖江经济开发区城南园区北部的一个施工工地上，工人们正在平整土地。几个月后，江苏光芒集团有限公司新的研发大楼将在这里建成。“公司在新能源领域共有80多项专利，仅‘光芒高能效分体承压太阳能热水器’一项产品就包含36项专利。靖江市支持新能源产业的发展，仅今年就为我们提供了科研匹配、奖励资金300万元。”光芒集团副总经理马巍菲说。在靖江市发展新能源产业政策的大力扶持下，光芒集团在光热、光伏、地源热泵等新能源产品的研究开发等方面迅猛发展，公司产值每年增幅达20％以上。同时，公司还设有自己的研发团队，每年销售收入的4％至5％用于技术研发。
据统计，2008年，靖江市实现高新技术产业产值130.54亿元。
“以前，申请项目需要到各个部门办理相关手续，有时候需要一个月乃至更长时间。现在，相关部门集中办公，企业只要准备好相关材料，一天就能办好，省时又高效。”采访中，许多入驻开发区的企业对开发区提供的“一站式”服务交口称赞。
江苏荣联科技发展股份有限公司2003年由靖江市马桥镇迁入该市城南园区。“以前，公司占地仅10亩，员工98人，年产值三四千万，一年缴纳税收800万元；现在，公司用地增长到103亩，员工增加到583人，年产值达4亿元，今年上交税收将突破3000万元。”公司总经理程东旭说，“开发区交通便利、配套设施齐全，形成了良好的产业氛围。相关部门集中办公，给企业发展带来便利，政府组织专业人士定期举行产业发展分析会，引导了企业发展方向。更重要的是，政府有选择地引进大企业、大项目，并协调企业之间的合作等等，进入了良性发展机制。”
与此同时，靖江市相关部门还大力帮助企业融资、引进人才、联系项目。2005年靖江市政府组织的“企业大中院校行”活动让马巍菲至今记忆犹新。光芒集团就是在与北京机械工业自动化研究所沟通过程中，发现了双真空超导热管项目。普通的太阳能集热管提供的温度只能达到100摄氏度，而这种热管提供温度可达300摄氏度，不仅可用于太阳能热水器，还可用于太阳能空调、海水淡化、物料干燥等。双方一拍即合，联手研发和生产。国际金融危机虽然对光芒集团的外贸有所影响，但公司大力开拓国内市场。截至今年9月，公司太阳能热水器销售量达16万台，产值达6亿元。
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