为有效解决企业用地需求与集体土地闲置的矛盾，推进土地资源优化配置和节约集约利用，降低企业用地成本，解决工程项目建设审批中土地使用权人和投资人不一致的手续办理难题，靖江市行政审批局牵头靖江市住建局、自然资源和规划局展开深入调研，梳理相关业务环节，研究涉及的法律法规，对集体土地上办理建设工程审批手续进行了试点，于2023年2月22日成功为泰辉环保新材料（江苏）有限公司办理了靖江市首张租赁集体建设用地施工许可证。

　　泰辉环保新材料（江苏）有限公司新建仓库项目坐落于靖江市孤山镇，租赁村集体用地进行投资建设，项目总投资1000万元，为保障该项目依法依规、又快又好地推进，靖江市行政审批局考虑项目的特殊性，主动牵头靖江市住建局、自然资源和规划局等相关部门，围绕有关规定慎重论证试点工作的可行性和合法性，结合租赁合法土地这种市场化行为，认为“租赁合同”属于土地使用的合法有效证明文件范畴，出租土地的承租人可以自己的名义办理建筑工程规划许可证、施工许可证、竣工验收备案等手续。

　　靖江市行政审批局通过组建项目服务专班到项目现场，针对图审、人防、规划、施工许可等手续办理，现场答疑解惑，为企业研究出一套“量身定制”的精准报审方案，理顺了完整的报建流程，最终成功核发了全市首例租赁用地的施工许可证。这标志着租赁用地项目从立项、用地、规划、建设等手续办理流程和资料要求已基本完善，为以后租赁建设用地项目建设手续办理提供了可参考的样板。

　　下一步，靖江市行政审批局将进一步规范租赁建设用地施工手续办理流程，有效破解项目落地的土地要素制约，促进农村集体经济的进一步发展。

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