行政诉讼案例：未达成协议未予补偿被告住建局拆除房屋行为违法
两原告系某街道居民。2017年10月27日，某县政府作出某10号《某县国有土地上房屋征收公告》，决定对原告居住的某巷西侧地块予以征收，征收部门是某县住建局。因对征收补偿未达成协议，多年来，原告一直向政府部门求助，要求给予合理补偿，但未得到妥当的答复与处理。
原告所居住的房屋是国家粮食储备库职工宿舍，原告王某某之前在某县粮食局工作，单位安排公用住房。该房屋经原告多次修缮，产权单位未予任何补偿，又不按照政策给予房改。2020年3月，产权单位以侵权为由起诉要求返还，意图达到不予补偿、逼迫原告迁出的目的，后于2020年9月撤诉。
2021年9月10日，某街道办向原告发出通知，限于下午两时之前搬离，否则自行承担一切损失。2021年9月11日下午两时，原告所居住的房屋被拆除。
1、被告只是房屋征收部门，与某粮集团某粮食收储有限公司签订国有土地上房屋征收补偿安置协议书，未实施拆除行为，不是本案适格被告。
2、原告不是被拆除房屋的实际使用权人，不是本案适格原告。案涉被拆除的房屋所有权系某粮集团某粮食收储有限公司，某县住建局与某粮集团某粮食收储有限公司签订《征收补偿安置协议书》，并已经部分履行了协议。原告因与粮食收储有限公司房改纠纷长期占用该房屋，不是房屋所有人。
3、拆除行为系依据征收补偿安置协议拆除，不存在拆除的事实。综上，请求人民法院驳回两原告起诉。
1、在房屋征收补偿领域内，征收部门在达成安置补偿协议或作出征收补偿决定后，被征收人到期仍不搬离的，应当通过申请人民法院强制执行办理。在实际居住主体与所有权人分离的情况下，应区分情形依法对实际居住主体作出处理后，再行拆除。
本案中，被告依据其与收储公司签订的征收补偿安置协议拆除案涉房屋，显然被告明知原告是案涉房屋的实际居住人，在未与其达成协议、未实施补偿的情况下，将原告户的屋内物品全部腾空、搬出并拆除了房屋，该强制行为程序违法。
2、损失赔偿问题。本案中，被告拆除案涉房屋的行政行为违法，两原告有权就其合法权益受到的损害一并申请国家赔偿。两原告主张的损失包括房屋损失、屋内物品损失以及精神损害赔偿。
3、关于房屋损失。原告主张因原告一家多人在粮食系统工作，但均未参加过房改，政府承诺将为其进行房改，并要求按照《某县棚户区改造公房私住处置办法》中有关“边处置边征收”的方式予以处理。本院认为，因原告并非上述房屋的所有权人，故原告要求赔偿房屋损失无事实依据，其要求对房屋恢复原状，本院不予支持。
对拆迁补偿安置，因案涉房屋系收储公司公房，而公房改制系政策性行为，是否改制出售、出售给谁均属于政策调整范畴，原告是否享有房改利益属于改制遗留问题，本院不予理涉。
4、关于屋内物品损失。对于原告提出的超出生产和生活所必需的其他贵重物品、现金损失，可以结合案件相关证据予以认定。
关于未搬走物品损失，包括空调外机、太阳能热水器、吸油烟机及灶具等物品，以及两原告主张的现金损失等，本院结合被告提供的《淮水苑项目王某某户房屋物品清单》、搬走物品清单以及原告提供的损失物品明细，酌定相关物品及现金损失共计10000元。
关于原告损失物品明细中的房子6间约140平方米、屋内装饰及附属物等，上述损失系依附于房屋本身的损失，本院不予支持。
5、关于原告提出的要求被告赔礼道歉、给予精神损害赔偿的主张。本案拆除行为是对原告的财产造成损失，不符合法律规定的应予以精神损害赔偿的情形，故对原告的该项诉请，本院不予支持。
2023年10月18日判决，确认被告某县住房和城乡建设局于2021年9月11日拆除原告王某某、郭某某居住的房屋行为违法；被告某县住房和城乡建设局赔偿10000元及利息；
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