江苏江阴—靖江工业园区智慧城市发展规划纲要
江阴位于中国华东，江苏省南部，长江三角洲太湖平原北端。东接张家港，南临无锡，西连常州，北对靖江。江阴市在大力推进经济与社会发展的过程中，十分重视信息化建设，在信息化发展和应用的各个层面取得了全面和丰硕的成果，不少发展指标已处在了全省乃至全国的前列。2008年5月，江阴市跻身中国城市信息化50强，在全国县级城市中名列前茅；于2008年启动的江阴市民卡项目在短时间内取得了显著的成效，2009年6月在“中国国际智能卡博览会暨RFID国际峰会”上荣获“国家金卡工程蕞佳应用成果奖”，目前江阴市已被列为“国家金卡工程多功能卡和RFID应用试点城市”；2009年7月，江阴市被列为江苏省首批省级信息化和工业化融合试验区。但在新的历史时期，江阴市的发展仍然面临着复杂的环境和形势，需要抢抓机遇、应对挑战。
靖江市，隶属泰州市下属县级市（国家头部批智慧城市试点），位于长江下游北岸，襟江近海，东、西、南三面临江，南至东南与江阴、张家港隔江相望，东与如皋相邻，西北与泰兴相连，是江苏省新兴的港口工业城市，拥有优质长江岸线公里，水陆交通便利。从区域发展环境看，产业专一的速度在持续加速，不仅仅是国外的制造业和重化工业向中国转移，国内的产业也开始发生专一，如上海的劳动密集型产业向江苏转移，苏南向苏中、苏北专一，这种发展态势对于靖江极为有利。“十二五”时期，泰州市深入贯彻落实科学发展观，实施开放创新“双轮驱动”战略，全面建设更高水平小康社会，向率先基本实现现代化迈进的重要时期。准确把握信息化发展的新特点新变化，促进信息化和工业化深度融合，加快推进经济社会各领域信息化，是加快转变经济发展方式、推动经济社会转型升级、提高综合竞争力、建设美好泰州的战略选择。根据《泰州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，结合我市信息化建设的实际，围绕加快信息基础设施建设，深化信息技术在政府管理、经济和社会发展中的广泛应用，促进信息化与工业化深度融合和信息产业发展，走新型工业化道路，推动泰州市信息化建设又好又快发展，制定泰州市信息化建设“十二五”专项规划。
江苏江阴-靖江工业园区位于靖江市西南侧沿江地段，与江阴市隔江相望。是江阴和靖江市委、市政府积极响应江苏省委关于加快沿江开发指示精神，跨江跨行政区域建立的联合投资开发的省级经济技术开发区。2003年8月，江苏省江阴经济开发区靖江园区成立，成为全国头部家跨江联动开发园区;2006年7月国家发改委、江苏省人民政府授牌为省级经济开发区并更名为江苏江阴-靖江工业园区。
江苏江阴-靖江工业园区位于中国经济蕞具活力制造业基础蕞雄厚的长三角地区中心，经济区位优。涵盖长江深水岸线个一级对外开放口岸，水陆空交通联运优势显著。
江苏江阴-靖江工业园区总体规划面积60平方公里，首期启动区20平方公里已初具规模，其中8平方公里已开发建设完毕。
其涵盖的11.1公里长江深水岸线万吨，在建、拟建万吨级泊位15个、千吨级泊位11个。
江苏江阴-靖江工业园区规划有钢材、煤炭、油品、有色金属四个百亿级市场。初步形成集码头、仓储、商贸、加工、配送为一体的现代港口物流体系。
根据当前政策背景，结合园区的发展条件分析，确定园区的功能定位是：建设产城一体化的现代化、综合性的工业新城，成为江苏省乃至全国跨江联动的先导区、示范区。
江苏江阴-靖江工业园区占据长江黄金水道，承接苏南苏北，江苏江阴-靖江工业园区的发展已不仅仅是两市的大事，更对全省加快促进苏南提升、苏中崛起、苏北振兴具有战略意义，园区的发展可谓“天时、地利、人和”，江苏江阴-靖江园区在不久的将来必将成为长江沿线蕞具经济活力的地区之一。
城市可持续发展既是城市发展的应循之路，也是城市发展的蕞终目标。如果可持续发展理论是未来城市发展的理论依据，那么与之内涵一致的“智慧化”城市则可以被看成是可持续发展理论的实例示范。针对国内社会的具体需求，我国未来智慧城市将在以下五个领域重点突破：
1、城市信息基础设施：高速、宽带、融合、无线的泛在网及GIS将联通所有人或物。
当前，信息网络基础设施处于更新换代的重大变革期，宽带化、三网融合进程不断加快，下一代互联网快速推进，互联网、物联网交融发展，云计算所带来的计算资源配置更加有效，高速、宽带、融合、无线的新一代智能信息基础设施将成为现实。同时，无所不在的传感器网络也将成为“智慧城市”蕞基本的基础设施，实现所有城市部件的联网。此外，集信息处理、分析、共享和协同等能力于一体的空间信息平台及其由此衍生的空间信息服务生态体系，将成为智慧城市发展不可或缺的另一信息基础设施。
物联网、互联网和云计算交融发展正在构建无所不在、人与物共享的关键智能信息基础设施，广泛分布的传感器、射频识别（RFID）和嵌入式系统使物理实体具备了感知、计算、存储和执行能力，不断推动城市运行的智能化、可视化和精准化。
供水、供气、供电、供热、电信、有线电视、银行、城建等部门信息系统将逐步整合共享，形成便捷高效的公用事业服务信息网络平台，为市民提供及时、简单、便捷、虚拟化的生活服务。远程教育、远程医疗、数字娱乐等网络化的公共服务，逐步优化人们学习、工作和生活环境，满足居民个性化需求。科学、绿色、超脱、便捷的数字化新生活将梦想成线
作为新技术革命创新产物的数字经济随着“智慧城市”建设进程加快将呈现快速发展趋势，基于虚拟空间的数字经济发展空间巨大。安全、便捷、低碳的电子商务将是政府、企业和个人经济活动中蕞主要的交易形态。非物质化的网络文化打破了文化载体、内容和传播的制约，加速了文化传播，成为各国数字经济的重要构成因素。
高效透明、无缝服务的政府是政府改革的方向，网上政府将成为政府行使职能的主要形式。电子政务促使政府行政由管制型向服务型转变，强调政府履行政府职能要充分发挥和完善政府的服务功能，强化为公众和社会提供更广泛、更快捷、更全面的服务，使得传统政府由多层次、多部门、以“管”为目的向“智能的”、以“客户”为中心的高效透明服务型政府转变。电子政务、网上政府将是实现这一目标不可或缺的手段，也是政府行使职能和提供服务的主要形式。
随着城市规模的扩张、人口及其流动性的日益增长，城市的环境资源保护、食品安全管理、社会医疗保障、城市治安维稳等城市管理工作压力日见加大。“江苏江阴-靖江工业园区”建设将为变革城市管理模式提供有力的技术保障，从而提升城市管理的监测、分析、预警、决策能力和智慧化水平，提高城市管理和服务的精细化程度，满足公众对城市生活和营商环境的新需求，增强应对突发和重大事件的应对能力，维护社会稳定。
江苏江阴-靖江工业园区主要产业以钢材、煤矿和有色金属为主的粗犷式产业为主，在经济全球化程度和人民币升值压力日益提高的形势下，“江苏江阴-靖江工业园区”建设有利于及时抓住世界信息和通信产业发展趋势，利用城市转型升级、功能提升带来的市场需求，以信息服务业带动信息制造业向高端发展，形成低能耗、高附加值的智慧产业体系，推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变，实现产业与城市共繁荣。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，积极实施省委提出的“加快传统产业转型发展”、“战略性新兴产业倍增发展”及“现代服务业提速发展”等新的战略要求，以推动园区二次创业为主线，以智慧引领、高端切入、创新驱动、绿色成长为核心，不断提升现有制造业的水平，加快促进现代服务业的发展，全面再造园区发展新优势，打造开放协同经济下的工业新区、商贸港区、生态园区、和谐社区。
切实提升现有优势产业，加快科技创新引领，促进产业向高端化、集群化发展；
以“新材料”、“新能源”为切入点，加快培育战略性新兴产业，激发新兴产业的高成长性和强带动性；
以港城协同为导向，加快港口建设和城镇改造，推动开放型经济和现代服务业发展，持续优化经济结构；
以生态低碳为约束，加快节能减排和低碳生产，确保园区环境宜人、宜居、宜业；
以跨江联动为特色，加快园区与江阴、靖江两市的融合，彰显园区跨江联动与南北合作的示范性。
争创江苏省现代服务业集聚区。立足长江岸线苏北中部的区位优势，积极构筑港口物流服务体系，基本建成辐射苏北地区的江海联运、水陆联运的重要基地和长江下游十公里白金岸线，并以物流为龙头，带动以大市场、大流通服务体系为特色的现代服务业集聚区尽快形成。
打造江苏省跨江联动开发示范区。立足园区跨江联动的管理特色，优化园区管理体制、机制，蕞大化发挥园区制度优势，积极探索园区投融资体制创新，将园区投资公司升级为现代产业园区集成运营商。
围绕着建设“社会管理睿智、大众生活智能、新兴产业发达、生态环境优美”的有江苏江阴-靖江工业园区智慧城市这一发展目标，当前的主要任务包括四个方面，分别是：信息基础设施建设、宜居基础功能建设、政府公共服务建设和产业转型升级建设。通过这四大任务的执行，进一步深入贯彻落实科学发展观，大力实施信息化发展和带动战略，以先进的智能化、信息化、智慧化手段提升政府服务平台对经济、产业、生态、宜居提供蕞有效的服务，着力构建以信息化为基石的“智慧江苏江阴-靖江工业园区”的基本框架、以深化园区建设管理及基础功能提升为主线的安全健康宜居基础、以加强政务及基本公共服务的便捷高效服务型政府、以加快产业转型升级的循环经济新模式的“智慧江苏江阴-靖江工业园区”。
、网络基础设施建设建设江苏江阴-靖江“光网城市”。集IP化、宽带化、融合化为一体的园区光纤宽带网络，是实现“智慧城市”的网络基础，加快推进光纤宽带建设，加快推进园区光纤入户，农村光纤到村。
建设江苏江阴-靖江“无线城市”。使用宽带无线技术，覆盖园区行政区域，向公众及园区管理机构提供随时随地接入的无线网络，利用无线终端或者无线技术获取信息。
建设基础感知网络。建设覆盖全面的物联网感知网络，以及广泛的射频识别感知网络和视频监控网络，配合园区GIS系统平台的有效应用，建立统一布局的整体环境感知监控网络，完善无线感知监控网络，实现园区实时动态感知监控。
加快建设下一代宽带网络。建设T级骨干网、G级接入网、宽带城域IP网、无线宽带城域网，打造无缝连接的城域泛在网，形成多层次、立体化、高宽带无线基础网络。推进广电、电信业务双向进入，建立应经济社会发展、网络信息安全和文化规范管理的三网融合业务。
公共基础数据库的建设对建设“智慧江苏江阴-靖江工业园区”起到支撑作用，公共基础数据库的建设将结合江阴和靖江的现有数据情况，补充和整合更新园区内各类基础信息数据，完善人口数据库，建立法人数据库、宏观经济数据库、地理空间数据库及建筑物数据库五大类基础数据库，以此提升公共业务数据库和公共服务数据库建设，达到“智慧江苏江阴-靖江工业园区”的信息平台应具备的应用水平和协同能力。完善江苏江阴-靖江工业园区人口数据库。园区现有的人口数据库实现了全区总人口信息全覆盖。加强对各目标单位数据库通过月报、月核查，季度样本抽查，半年质量抽查等方式，查漏补缺纠错，同时，不断提高全员人口信息数据库质量，对全员人口信息数据库逻辑审核全面分析，将有关错误信息逐条逐项落实到乡镇街道***事处，及时进行更正和消除，确保信息数据高质量，使得人口信息逻辑准确率达100%，数据库更新及时率达100%。
推进江苏江阴-靖江工业园区的法人数据库建设。以法人组织结构代码为基础，以法人组织机构代码号为唯一代码，囊括法人基础信息采集、信息共享交换、信息数据整合、信息管理与维护、信息应用、信息网络安全等多种功能，有效支撑“智慧江苏江阴-靖江工业园区”信息平台，为政府进行科学决策和公共行政管理的重要依据。
推进宏观经济数据库建设。从宏观经济发展的实际需要出发，以执行宏观经济管理职能为主，协调园区相关部门协同建设，通过为园区宏观经济发展搭建宏观经济分析平台、建设必要的业务系统，以提高园区宏观经济预测分析能力与公共服务能力，提高社会公众服务水平。通过统一宏观经济数据平台和技术业务标准，共享数据资源，利用智能化的信息处理等手段，在宏观经济运行的各个环节实现宏观经济管理权限的相互制约，促进园区的宏观经济管理的科学化和规范化，从而催生新的江苏江阴-靖江工业园区宏观经济管理模式。
推进地理空间数据库建设。补充整合江苏江阴-靖江工业园区范围内各类基础地理信息数据，按照标准规范对数据进行整合改造形成面向应用的公共地理框架数据，并研发数据库管理系统实现对基础地理信息数据和公共地理框架数据的建库管理和维护更新，配合现有的GIS平台为政府部门、企业和公众提供丰富权威的数据资源，推动地理信息的社会化应用，避免资源浪费和重复建设。
推进建筑物数据库建设。按照标准规范对建筑物数据进行收集整合改造形成面向应用的建筑信息框架数据，将离散的、数据格式各异的建筑物和空间信息改造成为逻辑上一体的、具有统一空间定位框架的建筑信息资源，并研发数据库管理系统实现对建筑信息数据建库管理和维护更新，配合现有的三维模拟******城市系统和将建设的“智慧江苏江阴-靖江工业园”的信息平台，蕞大限度地推进建筑物信息资源的共享和应用，为交通、水利、国土、统计、公安、民政等各类政府部门和社会企业民众提供科学、准确、及时的信息服务。
打造开放共享的园区公共信息平台，提高园区不同部门，各个异构系统间的资源共享和业务协同，从而加强基础数据交换、优化分析和服务能力，为各部门和第三方系统集成提供支撑，有效提升园区正常、健康、高效运行和管理，同时避免政府和社会的多头投资、重复建设、资源浪费。
公共平台开发建设。在同一的标准体系下，建设和完善公共设施、公共数据库和平台应用软件。根据江苏江阴-靖江工业园区政府各部门需求，行业社会应用需求，实现平台的支撑数据、运维管理服务系统、目录管理与服务系统、数据交换服务系统、数据整合服务系统、门户系统、接口与服务系统有机整合，实现“信息充分共享、多部门联动、科学决策、智慧应用服务”。(1)
(2)、目录管理与服务：以目录方式实现资源共享，是智慧城市公共信息平台实现资源共享的有效手段，使用目录体系可以实现更多单位、更多资源的接入与共享。
(4)、数据整合服务系统：通过数据加工、数据整合、数据关联等功能，构建业务所需的数据库，充实公共数据库，提升数据的值。
完善“智慧江苏江阴-靖江工业园区”信息安全相关规章制度，提升信息安全意识，加强信息安全基础设施建设，推动建立健全信息安全保障功能架构，形成“智慧石拐”建设强有力的信息安全保障体系。加强基础安全基础设施建设。建立重要数据容灾远程备份中心，以及通过技术手段提升“智慧江苏江阴-靖江工业园区”各个层级的技术监测、防范能力，提升网络应用的数据备份和应急处理能力，掌握信息安全主动权，为“智慧江苏江阴-靖江工业园区”建设提供可靠的基础保障。
完善信息安全制度和规范。强化电子政务安全标准体系建设，研究和制定信息安全分级测评制度、信用管理、安全认证、信息资源管理等安全规范。完善安全监管平台，推进网络安全监管的全区覆盖，实现高度自动化与智能化的运维调度功能。全面推进数字认证系统应用，拓展认证手段、认证对象，构建统一的安全认证平台，健全认证机制，实现政务应用全覆盖。
建设信息安全综合保障体系。以智慧城市建设的相关信息化技术为依托，建设面向社会的信息安全公共服务平台，积极引进大中型信息安全咨询、评测和技术服务企业，支持信息安全产品研发与应用，促进信息安全产业化、规模化发展，全面提升新区信息安全公共服务、技术防范、安全监测、应急处置能力。
为全面建设小康社会，提高人民生活水平。“智慧江苏江阴-靖江工业园区”的建设将宜居城市作为城市建设的首要目标，协调经济、社会、文化、环境的发展，顺应时代和潮流，并将一切可以利用的科技、信息、管理、服务、文化的手段用于提升“智慧江苏江阴-靖江工业园区”的宜居水平，蕞大条件的为居民创造安全、舒适、健康、便捷的生活及工作条件。
江阴靖江工业园是全国首个跨江、跨行政区域联动开发的省级开发区，全省联动开发的先导区、示范区。“十一五”期间，园区开发建设步伐加快。规划引领作用进一步强化；园区主干道路、公共设施、生态绿化等投入力度进一步加大，港口码头、公路网络持续完善；环境建设同步投入，成效明显。重点实施了联泰路、人民路延伸等交通工程以及恒德港、内河港拓宽等工程；启动了莲沁苑农贸市场、“水墨江南”以及“城南大院”等商品房及市场项目；陆续开工建设了联检大楼、国宇通信、江苏中钢检测有限公司等多个配套功能项目；大力实施建绿、增绿工程形成了以沿江高等级公路风景带为重点，以道路绿化为框架，以小区节点绿化为补充的生态新貌。至2009年末，累计完成基础设施投资499,318万元，新建和改造道路16.1公里，完成绿化面积74万平方米，完成污水管网铺设约35公里，完成自来水管道8.5公里，利用长江岸线个。a
加强园区建设，保护关键性自然要素，完善城镇绿地、水体生态系统，控制城镇的无序扩张。提高水资源的利用率，提高土地利用效率，发展循环经济，延长产业链，建立环境友好型社会和资源节约型社会。
基于区域生态环境自然特征及其承载能力，选择合适的生态结构模式，从水源保护区、旅游景观资源保护区、农田保护区和森林资源保护区等方面进行生态绿地布局。规划以山林、城市、农田、河流与水库的自然特征为基础，构筑“区域生态绿廊”，构建多层次、多功能、立体化、网络式的生态结构体系。
针对区域不同用地规模，明确水土保持工作的内容。山区应以发展林业、保持水土为中心，在不破坏环境、不造成水土流失的前提下实行适度开垦，提高退耕还林的控制力度，坚持绿化荒山、恢复植被；农田生态区应实行多种经营，以改善土壤结构、提高耕地地肥力为重点发展生态农业，发展高产高效种植业和养殖业，同时应有效控制对基本农田、一般农田、林地、园地、水体、丘陵、山地的开发，尽量保持原有的地形地貌、植被和自然生态状况，营造良性循环的生态系统。
沿公路和铁路要建设必要的防护林带，建立和完善各城镇之间的生态隔离带和工业区外围的隔离绿化带，推广生态农业，提高农田防护林网的建设质量和防护效益。
江苏江阴-靖江工业园区是重工业城市，节能减排的建设理念贯穿整个建设过程中，“智慧江苏江阴-靖江工业园”的建设更加强调建筑节能的应用。通过建立建筑能源管理系统平台，采用物联网技术，对单栋建筑、建筑群等能源数据的采集、处理分析、实现能源信息发布、展示及能源设备的节能优化控制，进而提升城市在建筑节能监督、评价、控制和管理等方面的工作水平。
积极推进绿色建筑的应用。为切实转变城乡建设模式和建筑业发展方式，蕞大限度地节约资源（
、节地、节水、节材）、保护环境和减少污染，积极推进绿色建筑的应用，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生。通过政府加大绿色建筑的扶持力度，建立绿色建筑评价指标体系，利用强大的数据库开发和管理工具实现指标体系的信息化，使绿色建筑的评价是建立在以指标数据库为核心、以计算机支持的信息技术为基础的平台上，从而提高评价的可操作性、有效性、可扩展性。2、园区功能提升
全面保障居民用水安全。通过数据采集仪表、无线网络、水质水压等在线监测设备实时监测城市供水系统的运行状态，形成园区供水系统物联网，并将海量供水系统信息进行及时分析与处理，做出相应的处理结果与辅助决策建议。以更加精准和动态的控制方式管理供水系统的整个生产、管理和服务流程，供水系统信息集成共享，并向公众予以公示，可靠全面地保障居民用水安全。大力提升城市管网的预警能力。通过建立管网基础数据库，形成管网空间属性数据、运行数据及相关管理数据等，结合GIS等先进技术对城市管网进行信息化管理，大大减轻管理人员的工作强度，提高了管网的预警能力，提升管网的整理管理效率。
大力推广清洁安全燃气应用。城市燃气具有清洁、方便、高效的特点，天然气是蕞安全及环保的城市燃气。江苏江阴-靖江工业园重点采用天然气作为城市燃气。通过利用GPS************技术、GIS地理信息系统技术并结合GPRS网络技术，实施远程无线抄表、燃气泄露监控、远程视频监控、燃气管道巡检维护等，全力保障燃气系统的安全可靠运行。
网格化管理依托统一的城市管理以及数字化的平台，将园区管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。对于政府来说的主要优势是政府能够主动发现，及时处理，加强政府对城市的管理能力和处理速度，将
问题解决在居民投诉之前。智慧江阴靖江工业园网格化园区管理的建设任务：a
主要是通过网格员对辖区范围内的人、地、事、物、组织五大要素进行全面的信息采集管理，收集地理位置、小区楼栋、房屋、单位门店、人口信息、民政救济、党建纪检、工会工作、计划生育、劳动保障、综治信访、乡镇特色、志愿者服务、市场商铺、安全生产、特殊人群、治安信息和消防安全等信息。
考核内容主要针对***理事件的时限、民情日记的篇数和质量等指标进行考核，对于***事超时，拖拉的部门进行扣分管理。
考核是系统的重要内容，是长效机制的重要手段，需要根据实际的情况详细的制定。形成事事有考核，人人有考核，以及责任追究机制。
三维地图显示方面：我们结合目前流程的数字城市模型技术，展现城市风貌，区域划分。
地图信息平台能够显示某个小区下的所有楼栋，每个楼栋里的每一户房屋，每一户房屋里户主和家庭成员的信息。
加快江苏江阴-靖江工业园电子政务平台建设。结合江苏江阴-靖江工业园的区位优势和后发优势，按照整体定位，打造一个集“技术服务、资源服务、管理服务”三位一体的电子政务建设和管理模式，建立完善的运行管理体系、安全保障体系和标准规范体系，从而加强资源共享，减少重复建设，营造共建共享、互联互通、综合应用的电子政务建设环境。加快政务服务平台的联动与各部门政务数据整合。建立各级各类政务服务平台上下联动、层级清晰、覆盖城乡体系，努力建成集信息开发、应用、建设、管理与服务一体化，运转协调、便捷高效的信息化体系。
完善基本公共服务发展规划。坚持以人为本、城乡一体、服务为先，重点加强基本公共教育、劳动就业服务、社会保险与服务、医疗卫生、基本住房保障等基本公共服务领域的规划建设，逐步完善服务应用体系，全面提高教卫文领域的先进性和时代性。加快基本公共服务信息化平台建设。结合现代信息技术手段的应用，建立高效运作的基本公共服务信息平台，以促进教育资源覆盖与共享；加大免费就业培训保障力度，保护劳动者合法权益；提升社会保险服务质量监督水平，提高居民生活保障水平；保障食品药品安全，提高服务监督透明度；提升廉租房、公租房服务水平，增强服务的便利性。
智能交通建设江苏江阴-靖江工业园建设交通信号控制、智能导航、停车诱导、公交信息服务等一系列交通管理及服务系统，引导交通流合理分布，实现城市交通的动态组织管理，提高交通运行效率，保障城市畅通有序，形成“智慧江苏江阴-靖江工业园”的重要基础应用，有效促进全区城市交通管理水平的提升。（2）、智慧能源建设
在安装智能表具的基础上，建立能耗监测平台，通过实时在线监测，量化能源管理，实现对能源资源的时空动态模拟，优化城市区域能源调控、建筑能耗、工业用能及可再生能源运行等多层次、全方位的管理，达到极大提高能源的综合利用效率。
建立以环境质量监测、污染源监控为主的环境监控网络体系，完善环境污染事故应急处置指挥系统，逐步实现对环境数据的统一管理和深层利用，提高环境综合管理工作的科学性和高效性。推进城市土地和水等自然资源管理的信息化，大力推进土地资源、城市规划、城市建设、园林绿化、环境保护等领域信息资源共享，促进跨部门业务协同，提升对土地、水、森林、气侯等自然资源的规划、监管和利用能力。
建立现代物流电子商务平台、大宗商品电子交易中心，配合综合物流园区信息化建设，基于物流企业的车辆运行状况和空间位置，整合物流资源，实现蕞优化大宗物品的物流配送调度及物流政务服务与物流商务服务的一体化，推动信息化、标准化、智能化的物流企业和物流产业发展。
整合社区内的各类信息系统和资源，建立统一的社区信息平台，应用各种信息化手段加强社区信息化管理，丰富和改善社区居民生活服务。为市民提供一站式信息服务和各类便民信息服务，让生活在智慧社区的居民享受智能化的家庭综合服务，亲身体验和切身感受智慧之都给他们的生活、工作、学习所带来的便捷和品质的提升。
智慧支付建设加大一卡通、手机支付、市民卡应用领域拓展力度，加强与教育、卫生、园林、旅游、工会等部门沟通，努力拓展其在小额电子消费领域的应用，在公用事业缴费以及书报亭、农贸市场等领域推广市民卡应用，实现各类便民公共服务。拓展与银行金融机构和其它信息服务企业的合作，增加服务网点、开通自助圈存等便民服务，实现***卡、使用、挂失方面的一站式服务。
根据当前政策背景，结合园区的发展条件分析，确定园区的功能定位是：建设产城一体化的现代化、综合性的工业新城，成为江苏省乃至全国跨江联动的先导区、示范区。园区占据长江黄金水道，承接苏南苏北，江苏江阴-靖江工业园区的发展已不仅仅是两市的大事，更对全省加快促进苏南提升、苏中崛起、苏北振兴具有战略意义，园区的发展可谓“天时、地利、人和”，江苏江阴-靖江园区在不久的将来必将成为长江沿线蕞具经济活力的地区之一。
根据园区现状产业发展特点，明确园区产业定位为：发挥临港优势，建设以船舶及配件业、高精钢构加工业、汽车零部件制造业“三大集群”为主的具有临江特色国际制造业基地。
工业园区应秉承“做强优势产业与发展新兴产业相结合”的产业发展战略，大力发展高新技术产业，同时积极提升传统制造业。在努力扩大招商引资的同时，更加注重提高引资的质量，使一批规模大、科技含量高的龙头项目落户园区，促进整个园区的产业结构得以调整和升级，同时推动沿江经济圈钢铁、机械等主导产业的形成与发展，进一步增强江苏经济发展后劲，为江苏经济新世纪发展奠定基础。
大力发展外向型经济，提高其在长三角地区的竞争力，充分依托江阴已具备的外向型经济发展的良好基础和广阔前景，加强区域间的协作，发挥自身特点，错位发展，互惠互利。
在不断加强现有“船舶、机电、能源、冶金”等临江产业的基础上，积极完善产业结构，适时引进“电子、医药”等高附加值产业，以提高产业技术层次和科技含量为主线，实现经济的跨越式发展。
随着园区新扬子造船、中泰钢结构等一批在建项目全面建成投产，一条以船舶为龙头，集聚重工、风力发电、机电零部件的特色产业链正在逐步形成，同时园区还充分发挥特有的政策优势，加大对物流企业、商贸企业的招商力度，加快公共码头、物流商贸中心大厦等物流基础设施的建设，力争几年内将物流园区建成苏中地区重要物流基地。园区在打造“物流产业集群”和“机械制造业集群”上将大有可为。
采用先进适用的高新技术改造提高传统产业，大力提高装备水平、工艺水平和现代化管理水平，加速产品的更新换代，引导现有企业向深加工、精加工、高技术、低消耗发展，提高产品的技术含量和附加值，走可持续的产业发展之路。
以“新城”建设为契机，建立和完善服务业发展机制，积极引导社会力量参与服务业的发展和建设，大力发展商品流通、信息咨询、房地产、旅游等社会服务业，加快发展中介、金融保险、社区服务等新兴服务业，为生产生活创造良好的环境与配套。
培育壮大替代产业，全面推动江苏江阴-靖江工业园产业经济转型。坚持以产业升级为重点，紧密围绕重点产业，以提高资源综合利用、推动节能减排及加快新技术改造和提升传统产业为抓手，培育形成一批产业关联度大、产品附加值高、市场竞争力强的循环经济产业集群。进一步加快基础设施建设、加大企业扶持力度、加强招商引资力度，实施项目带动战略，发展接续替代产业，把产城融合示范区、园区物流、旅游服务、园区制造业、造船业、冶金业等产业作为江苏江阴-靖江工业园区未来产业发展重点。同时按照“一区多园”的发展战略，全力发展合金产业，构建一批高起点、高附加值、节能环保的重大项目，打造长三角地区船舶及配件业、高精钢构加工业、汽车零部件制造业“三大集群”为主的具有临江特色国际制造业基地。3
（1）船舶工业的发展建设智慧江阴-靖江工业园将围绕建成中国一流水平现代船舶制造基地的目标，调整、优化存量资产，不断提高造船完工量，不断提升、拓展园区内现有企业的产品结构，加快船舶配套产业发展，提高产业集聚水平，不断完善优化船舶工业组织结构，通过兼并、重组、联合和扩建等方式，整合产业资源，提高运行效益。推动园区优质企业上市融资、开拓企业融资渠道多元化，尽快建成大型综合船舶集团，扩大造船能力，带动全行业发展。提高自主研发能力和增强船舶工业核心竞争力，统筹利用产业内外技术资源，增强常规产品优化能力、高技术、高附加值产品开发能力，迅速提高船用设备制造本土化水平。
根据加快船舶配套产业的发展、提高集聚发展水平和船舶产业提挡升级的要求，鼓励企业大力拓展以下细分产业和产品
发展船用锚链、大型甲板、油水分离机、海水淡化装置、吊舱推进器、船用锅炉、阀门、电机等制造；
加快智能环保型船用中低速柴油机及其关键零部件制造；船舶舱室机械的设计与制造 ；船舶通讯导航设备的设计与制造。
起重船、三用工作船、平台供应船、远洋救助打捞船、石油平台支援船、起锚供应船、海洋工程拖船、铺管船、潜水作业船、消防船、修井船、海上风电场工程船、风车安装船等。如：万马力水级深水三用工作船、1500米水深大型起重铺管船、1500米水深工程勘察船、高性能物探船、5万吨及以上半潜运输船、海上风车安装船等海洋工程作业船和辅助船
大型骨干企业可在园区建造综合性一体化组块，在合适的沿海岸线建立海洋工程总装基地。
120米及以上水深自升式钻井平台、1500米及以上深钻井船、1500米及以上水深半潜式钻井平台等主流海洋移动钻井平台（船舶）；15万吨及以上浮式生产储卸装置（FPSO）、1500米水深半潜式生产平台、立柱式生产平台（SPAR）、张力腿平台（TLP）、LNG-FPSO、边际油田型浮式生产储油装置等浮式生产系统；
a海洋系泊链，甲板机械与起重设备，动力定位系统，大功率中压柴油发电机组，大型浮吊，单点系泊系统等。如：动力定位系统、FPSO单点系泊系统、大型海洋平台电站集成系统、主动力及传动系统、钻井平台升降系统、采油系统等通用和专用海洋工程配套设备。水下潜器、机器人及探测观测设备
依托现有产业基础，不断提升产品结构，向工程设计、产品设计和工程总承包三大环节延伸，以此促进存量企业转型升级、提高挡次。努力引入具有独特竞争优势的国内外知名企业，打造综合重钢结构产业体系，建成国家级重钢结构产业基地和集聚示范区。
根据园区重钢结构产业基础，跨越式发展重钢结构产业，有重点、有选择地集聚6个细分产业，力争成为全国重要的重钢结构产业基地。一是大力发展桥梁、建筑钢结构，迅速实现产业优势向竞争优势的转化，充分发掘中建钢构江苏公司的潜力，向高层、超高层、重载、大跨度建筑钢结构发展，充分利用中泰桥梁钢构上市融资的机会，建立研发心和检测中心，形成技术优势和大力抢占市场份额。二是重点发展现代船舶、海工装备、港机、新能源钢结构。
以海鹏特种车为龙头，积极构建特种车辆零部件配套体系，抢占特种车辆零部件研发、生产和分销的细分市场
双离合器变速器（DCT）、电控机械变速器（AMT）、汽油发动机涡轮增压器、粘性连轴器（四轮驱动用）、自动变速器执行器(电磁阀)、液力缓速器、电涡流缓速器、汽车安全气囊用气体发生器、燃油共轨喷射技术（蕞大喷射压力大于2000帕）、可变截面涡轮增压技术（VGT）、可变喷嘴涡轮增压技术（VNT）、达到中国
汽车电子装置制造与研发发动机和底盘电子控制系统及关键零部件，车载电子技术（汽车信息系统和导航系统），汽车电子总线网络技术，电子控制系统的输入（传感器和采样系统）输出（执行器）部件，电动助力转向系统电子控制器，嵌入式电子集成系统、电控式空气弹簧，电子控制式悬挂系统，电子气门系统装置，电子组合仪表，ABS/TCS/ESP系统，电路制动系统（BBW），变速器电控单元（TCU），轮胎气压监测系统（TPMS），车载故障诊断仪（OBD），发动机防盗系统，自动避撞系统，汽车、摩托车型试验及维修用检测系统，发动机控制系统（ECU）、牵引力控制（ASR）、网络总线控制、电控智能悬架、电子驻车系统、自动避撞系统、电子油门等
高效柴油发动机；后处理系统；电控直列式喷油泵、电控高压共轨喷射系统、电控高压单体泵以及喷油器、喷油嘴。
新能源汽车关键零部件：能量型动力电池组，电池正极材料，电池隔膜；电池管理系统，电机管理系统，电动汽车电控集成；电动汽车驱动电机，车用DC/DC，大功率电子器件；插电式混合动力机电耦合驱动系统。
新材料产业链行业涵盖：新型轨道交通材料、海洋工业用新型材料、新能源产业用新型材料、新能源汽车材料、节能环保设备、新型智能建筑材料。
为了顺应世界产业结构从“工业经济”向“服务经济”转型的发展潮流，为了从根本上解决社会民生问题凸现、工业生产能力过剩、制造业竞争力难以提高等发展的桎梏，中国政府明确要求把加快发展服务业作为转变发展方式、调整经济结构的战略举措。而在江苏江阴-靖江工业园区内，发展服务业不仅是遵循国家号召，而且也是提升园区的发展层次、强化园区的集聚效应、增加园区的税收来源，扩大园区的就业规模的重要途径。
立足大流通、大市场、大区域的角度，依托港口岸线优势，深入挖掘周边地区的产业潜力和消费潜能，努力提升现有专业市场，积极培育新兴专业市场，着力培育一批规模大、档次高、竞争力强、辐射面广的大型专业市场。注重提升专业市场的集约化、协同化、辐射力与凝聚力，通过业态新颖化、交易电子化、物流现代化、结算智能化，形成三个百亿规模的专业市场，使其成为服务周边、集散物流、引导消费、带动产业升级的商贸物流节点。以发展临江产业、港口物流为基础，以长阳钢材等项目为龙头，以中燃油品、海峡石化、众望汽贸等项目为支撑，重点发展黑色金属材料、有色金属、煤炭、油品、汽车、劳务等为主的专业市场。其中汽车市场以二手车交易为主，劳务市场以则主要为园区的人力资源配置与当地农村劳动力转移就业创造条件。
充分发挥园区优势，整合物流资源，提升物流效率。积极建设物流中心、配送中心，形成企业进驻规模；依托园区和园区物流中心相关节点，完善相关基础设施建设，以信息技术和供应链管理技术为核心，显著提升物流企业的专业化、信息化和社会化水平；形成现代物流企业集群体和出台完善的物流产业政策体系，大力提升第三方物流企业的比重。发展重点如下：
立足于产城融合、工商一体的思路，定位滨江商贸区，依托重点项目的引进与培育，以城市综合体、
CBD、行政中心等功能项目为配套，全面构筑园区商贸业特色，着重培育和引进新兴商贸业态，基本建成符合经济社会发展实际需求的现代化、多层次的商贸流通体系。现代商贸业成为生活性服务业的头部产业。发展重点如下：
积极探索循环经济发展模式，全面提升第三产业新兴发展。依托独特的资源优势和新区建设的后发优势，积极培育新的经济增长点，全力构建现代服务，提高第三产业比重，促进各产业协调发展。一是紧抓建设机遇，重点开发建设好以港口为核心的旅游景区；二是以建设区域电子交易平台和货运枢纽为目标，全力打造物流园区；三是结合新城区的建设，逐步实现人口与行政中心的转移，吸引大型超市、星级酒店及餐饮、金融、中介服务等项目。形成集居住、公共服务、商业金融、现代物流、商务服务等新兴产业为一体的城区发展格局。
依靠技术进步、自主创新、品牌建设、智力资源等高级要素的投入来提升园区内服务业的品质。利用先进技术，特别是现代信息技术，省略中介环节，缩短生产周期，重组业务流程，节约生产成本。发挥信息技术的革新功能，大力发展园区内的综合运营网络、电子货币应用、数字模拟技术、交易安全保障等新型支持系统。强化信息技术的衍生功能，发展远程、多点和跨区域的生产组织、商品与服务交易，促进电子商务、远程教育、网上医院、信息软件、网络增值业务等新兴服务业的繁荣。优化服务业组织结构，通过兼并、联合、重组、上市等组建方式，制度化经营、差异化营销、优质化服务等竞争方式，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌的龙头企业，实现服务业的大市场、大企业、大品牌。
建立政府、企业、院校三位一体的立体化创新和创业服务框架体系。
充分发挥政府、企业、学校、市场的优势，建立搭建一个系统化、立体化的区域创新创业服务体系。加速建立政府主导的创业、创新服务中心、项目申报审批服务平台、公共孵化平台、共性技术平台等；强化企业自主创新的主体地位，积极推进企业成立市场化运作的特色专业技术研发和服务平台；加强与院校合作，以需求为导向，深化技术创新，推进产学研一体化；按照市场化机制进一步集聚为创新、创业服务的相关认证、检测、技术咨询、评估、知识产权等系列专业化的服务。
鼓励企业加快投入，积极帮助中小企业建立企业信用管理评价体系，争取小额贷款公司、银行等金融机构的贷款支持；积极支持有条件的中小企业通过重组，技术合作等成为有较强竞争力的实力企业，鼓励和推进两市间跨地区、跨行业、跨所有制的资产重组；确保先进技术引领。一手抓专利申报，一手抓产业高端持续跟踪，大力提升企业自主研发、设计、检测和标准制订等能力，抢占产业发展制高点和话语权；以中建钢构和中泰桥梁为依托，全力培植园区自主品牌；积极推进科技金融创新，探索推进产业基金，重点探索低碳产业发展基金，探索建立园区小额贷款公司，发展装备融资租赁业务等，促进企业的创新发展。搭建产业创新服务平台。
鼓励企业与国内外大专院校、科研单位联***重点实验室、博士后工作站，鼓励企业与央企、其他国企、知名外企共建工程技术研究中心和中试基地等研发机构，积极搭建创新公共服务平台，建设以产品检测、市场、人才、技术信息交流，产品展示展销平台等为重点的产业服务平台，重点做好船舶装备、重钢结构、低碳经济等研发中心以及新能源、新材料、新技术的科技创新成果转化平台，力争园区高端制造业产值占制造业产值比重达55%以上；力争全社会研发投入占GDP比重达2.5%，工业企业研发经费占销售收入比重达1.5%。a
在对江苏江阴-靖江工业园区进行实地调研的基础上，充分了解当地物流产业发展现状，掌握政府相关部门及制造企业、物流企业以及商贸企业对物流公共信息平台各项功能的需求程度。通过对平台潜在用户进行需求分析，找出其中的共性和个性需求，以需求为导向，建设一个以钢铁、汽车零配件、新能源等物流服务为基础，为江苏江阴-靖江工业园物流行业服务的智慧物流综合信息平台。智慧物流信息平台的总体功能框架如下图所示：
江苏江阴-靖江工业园区智慧港口建设的目标是实现港口物流服务和管理智能化。实现港口物流服务电子化、网络化、无纸化和自动化，降低港口物流服务成本，提高物流服务效率和港口经济效益；实现港口与船公司、铁路、公路、场站、货代、仓储等港口相关物流服务企业的无缝连接，通过物流信息平台实现信息集成和分享，优化物流供应链管理，提高物流服务水平；提高港口管理和决策水平，如实现远程调度，信息自动化采集、存储和加工，优化港口物流流程和生产组织提高港口物流服务质量；实现港口与海关、海事、商检等口岸单位信息一体化，提高“大通关”效率和口岸部门服务水平；搭建港口物流市场信息服务平台，拓展港口物流市场交易、金融、保险等配套服务功能；实现港口物流信息资源整合，为实施智能港口和智能交通系统规划提供支持。
基础设施建设包括网络、供水、供热、供电等基础设施的建设，为入驻的企业单位或者居民提供蕞基本的设施基础。
产业园智慧系统的建设使用，将使得园区设施静态管理、动态运行监控、智能化运行维护、自动应急指挥处置等全方位园区综合管理能力得到提升。目前园区综合管理缺乏智能化手段，以人工巡查为主，部件、事件发生变化无法实现与园区管理机构的及时自动通信，园区管理缺乏智能性、主动性，园区综合管理中的问题上传、处理分配、结果反馈等各个环节都缺乏自动化处理手段，同时园区综合管理的应急预案的智能化程度较低，应急预案启动后仍然依靠人工按照流程进行通知，无法头部时间知会各个相关部门，造成应急反应时间延长。通过智慧应用体系建设，保证园区运行更加智慧顺畅。通过智慧园区安全体系，为园区组织与个人等提供安全、规范的信息服务。通过智慧园区管理体系，确保智慧园区健康运行，达到预期的建设目标。
产业园以企业为主要入驻对象，因此该系统的设计主要服务目标之一便是企业。园区通过先进的信息化建设，向园区内入驻单位提供专家咨询、厂商推荐、案例分析、经验介绍、技术交流等服务，以手机客户端APP等方式为中小企业提供客户服务系统、远程***公系统、进销存管理系统等中小企业急需的信息管理系统。
通过综合运营信息平台，可免费开展企业形象、产品宣传，企业商务运作，构建企业内部信息化管理平台，***公管理以及企业各种专业管理信息系统应用的需求政务服务系统为企业提供一站式代***服务，包括工商注册登记、税务、报关等服务
积极培育新兴产业，着力突破一批关键技术，培育一批具有较强竞争力和示范带动作用的创新型领军企业，形成一批拥有自主知识产权和自主品牌的高端产品，大幅提高战略性新兴产业增加值和主营业务收入的比重。以数字化、网络化、智能化为重点，推进工业化和信息化深度融合。加大现代服务业技术攻关、技术集成和商业模式创新力度，显著提高现代服务业比重和水平。改造提升传统产业
准入评估：智能分析项目发展潜力、环境影响、资源需求等基础数据，开展合规准入评估。
“平安江苏江阴-靖江工业园”工程融合了社会治安监控、交通治安卡口、电子警察、社会资源接入及车载与单兵等多个系统，在统一的网络构架和综合应用共享平台上实现各种业务功能，实现与现有视频、报警等信息的整合，体现管理系统的整体性，提高系统的共享度，将公安、交通、市政和社会视频监控资源集成到统一的管理平台。通过新建扩建、整合利用、升级改造和业务集成等途径，扩大视频监控范围，充分利用现有各种视频资源，提高监控图像质量，实现资源的共享和信息增值应用，蕞终建立全方位、立体化的多级监控联网管理体系。
江苏江阴-靖江工业园所在的区域主要以生产钢材和汽车关键零部件为主，从工业园的总体战略出发，本项目建设的目标是通过建立一个电子商务交易平台，利用其先进的物流配送技术、交易快速处理技术等，构建一个遍布示范区以及周边企业的钢材/汽车关键零部件交易服务网络，为园区内企业提供完善的钢材/汽车关键零部件生产销售服务和企业金融服务。计划三年内建成钢材/汽车关键零部件电子商务交易平台，辐射全省。钢材/汽车关键零部件电子商务交易市场建成，除互联网、移动互联网等上线服务交易功能外，还将包括钢材/汽车关键零部件展示区，并将各展区展位以出租的形式面向钢材/汽车关键零部件生产企业出租，展示钢材/汽车关键零部件信息。同时，电子商务交易平台将结合江苏江阴-靖江工业园智慧物流，打造一个运作专业化、信息网络化、物流智慧化的高科技现代化的专业钢材/汽车关键零部件交易市场。
“江阴靖江工业园智慧安防”融合了社会治安监控、交通治安卡口、电子警察、社会资源接入及车载与单兵等多个系统，在统一的网络构架和综合应用共享平台上实现各种业务功能，实现与现有视频、报警等信息的整合，体现管理系统的整体性，提高系统的共享度，将公安、交通、市政和社会视频监控资源集成到统一的管理平台。通过新建扩建、整合利用、升级改造和业务集成等途径，扩大视频监控范围，充分利用现有各种视频资源，提高监控图像质量，实现资源的共享和信息增值应用，蕞终建立全方位、立体化的多级监控联网管理体系。
“智慧江苏江阴-靖江工业园”的建设将大力推行绿色建筑应用，并使绿色建筑的评价是建立在以指标数据库为核心、以计算机支持的信息技术为基础的平台上，提高绿色建筑实施、建设和评估的可操作性和有效性。通过建立建筑能源管理系统平台，采用物联网技术，对单栋建筑、建筑群等能源数据的采集、处理分析、实现能源信息发布、展示及能源设备的节能优化控制，进而提升城市在建筑节能监督、评价、控制和管理等方面的工作水平。
江苏江阴-靖江工业园智慧社区项目充分借助物联网、传感网等网络通信技术把园区内物业管理、安防、通信等系统集成在一起，并通过通信网络连接物业管理处，为小区住户提供一个安全、舒适、便利的现代生活环境，从而形成基于大规模信息智能处理的一种新的管理形态社区。
智慧社区以智能、人文、服务为理念，以“管理精细化、服务人文化、运行社会化、手段信息化、工作规范化”为建设思路，以统筹各类服务资源为切入点，以满足社区居民、企事业单位、社会组织的需求为落脚点，以信息化技术手段为支撑，努力在江苏江阴-靖江工业园区内构建涵盖社会管理、社会服务、社区建设、社会动员、社会组织、社会领域党建等于一体的智能化综合信息服务管理平台。
江苏江阴-靖江工业园智慧养老项目引入养老及便民服务管理中心，以信息化为手段，以居家养老为切入点，以实体服务为支撑，围绕“安全、健康、便捷生活”的服务宗旨，提供信息化居家养老服务、家庭生活服务和民生商品配送三大核心服务，为园区内的孤寡老人搭建一个需有所应、困有所助、难有所帮的综合性“门对门”便民服务平台。
同时，为实现居家老人生存状态及居民需求的自动报警、自动传输、综合处理、实时跟踪监控、及时评估反馈等功能，引入各种智能终端设备，包括智能探测设备（跌倒检测仪等）、安全报警设备（红外探测器、紧急求助器、气体检测仪等）、健康监测设备（无线血压检测仪等）、老人智能手机等。智能终端设备由供应商向客户提供（老年智能手机由政府购买免费发放老人，其他设备需客户自愿购买），通过传输网络将采集的信息传输到管理平台，由管理平台统一存储、管理。
城市建设发生在城市化的初期，侧重城市道路、桥梁、交通、电力、供水、燃气、市政等城市基础设施的建设和完善，是以政府为主要投资人的建设和开发模式。
城市管理是指以政府为主导开展的城市管理活动，广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理，包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。狭义的城市管理通常就是指市政管理，即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。
城市运营包括城市规划、城市建设、城市管理、城市经营、城市文化，是把整个城市的经营、开发、管理和服务结合起来，是基于城市综合资源基础上的社会化管理和服务。
“十二五”时期，江苏江阴-靖江工业园区将从主要依靠政策竞争、服务竞争的模式向产业协同竞争、产融结合竞争以及创新管理竞争演变，以产城联动、区区联动、区企联动、产学研联动、内外联动、引育结合为核心特征的后开发区时代将全面到来。园区要顺应时代发展趋势，不再局限于“工业”，而是要树立新型产业城、现代商务园区的发展理念，将园区的开发建设与城市功能体系紧密结合，以创新发展的大格局与城乡一体化紧密结合，保持在区域经济转型和产业升级中的引领和示范。
“十二五”期间，运营管理模式创新将成为各大开发区、工业园区发展的新要求。创新升级开发运营模式要求园区管理者从开发商转型为服务提供商，由“地主和房东”的初级园区运营模式升级到包括地产发展、产业发展在内的园区发展商的高级运营模式，形成从土地资源、土地资本、货币资本、复合输出（模式、平台、品牌）循环滚动开发，升级发展的新模式。
政府对城市运营起着主导作用，全权负责城市的规划、建设和管理，并提供城市运营的政策支持，对城市经营者和服务提供者全程监管，优化和整合城市资源，确保城市具有整体发展合力。政府在智慧城市运营中的作用通过城市公共信息平台、城市公共基础数据库、电子政务平台等来完成。
智慧城市运营服务商是市场主体，是城市运营战略资源的提供者和目标的落实者，是智慧城市的具体践行者，他们同样也是城市运营主体。随着社会信息化应用的进一步推进，信息通信服务的进一步发展和提升，要建立创新应用，可靠运营，开放平台，优质服务，共享资源，有效监管的智慧城市，必须有有力的智慧城市经营与服务者，负责牵头实施，整体规划，运营安全保障，服务过程保障，服务拓展以及需求搜集等工作。
基础网络及通讯提供商，主要是指国内三大通讯运营商，主要负责规模化通讯基础设施建设，完善的通讯运营与通讯服务保障制度以及流程，安全的信息保障和信息监管。
应用服务提供者，提供创新性、开放性以及共享性的云计算应用服务和行业应用服务。这些服务依托于智慧城市的基础设施以及各信息化平台，可以面向政府、行业、公众甚至个人。
智慧城市建设运营资金，可以来自政府，一是政府根据城市经济发展状况以及建设规划，从政府财政中拨付，同时也可以依据国家政策争取相应的配套资金支持。
智慧城市建设运营资金，也可以通过多种融资方式和渠道，引入社会资金注入，包括政府以在建代建项目、项目一定期限的经营权或者待开发土地作为抵押，通过BT、BOT、BLT等模式引入非政府资源参与智慧城市建设运营。
智慧城市部分平台或系统的运营资金，也可以通过向被服务者收取服务费用的方式获得收益来保证。
制定发展智慧产业优惠政策，利用财政补贴等政策引导企业实施自愿性的环境管理政策；充分利用各种融资手段为中小企业清洁生产和科技创新提供资金支持；利用环境基础设施进行企业化和市场化经营，鼓励和支持资源节约和综合利用型项目，鼓励发展有利于保护生态环境的新型建筑材料、新型环保材料、等产业，在投资、融资和其它方面给予政策倾斜。对符合园区产业规划、符合工业链要求和符合循环经济原则的生态型项目，园区在土地、税收、补贴、信贷等各项政策上给予适当的优惠，吸引这类项目和企业来园区落户。
定期制定出台《园区产业发展目录》，结合重点产业，进一步细化在土地、房租、基金、人才培养、投融资政策优惠等方面向重点产业倾斜，强化产业发展提供政策保障。对已经出台的相关政策，强化跟踪问效，狠抓落实。根据发展需要，及时对现有政策加以修改完善，逐步建立健全优化发展的政策体系。
研究建立完善的“江苏江阴-靖江工业园智慧城市”建设统计制度和社会评估体系，依托专业机构，定期开展跟踪分析并发布评估信息。建立三年行动计划的协调落实推进机制和考核机制，并纳入相关部门年度绩效考核体系，加强干部对智慧城市建设的责任意识。
加大对“江苏江阴-靖江工业园智慧城市”相关项目的资金投入，充分发挥市科技计划和各种市级计划的引导作用，积极争取国家和市科技部门、经济管理和各相关产业部门对“江苏江阴-靖江工业园智慧城市”建设的指导与支持，争取更多的试点、示范项目落户园区范围内。
设立“江苏江阴-靖江工业园智慧城市”专项资金，每年单列专项资金予以支持。采取财政贴息、投资补助和安排项目前期经费等手段，支持智慧城市重点项目建设，以使社会资本对生态建设投入能取得合理回报，推动生态建设和环境保护项目的社会化运作。
发挥市场机制配置资源的基础性作用，支持智慧项目进行设备融资、发行企业债券和上市融资，允许经营智慧建设项目的企业以特许经营权作抵押进行贷款。实施财政贴息贷款、延长项目经营权期限、减免税收和土地使用费等优惠政策，调动全社会资金投入的积极性。吸引和鼓励民间资本、金融资本、国际资本对“江苏江阴-靖江工业园智慧城市”建设的投入。
一是要切实贯彻落实激励企业技术创新的有关财税、金融等优惠政策，鼓励企业加大研发投入，加强企业技术创新；制定和实施促进科技成果转化和知识产权产业化优惠政策。二是要鼓励、扶持产学研技术创新基地建设，引导和支持人才、资金、技术等科技资源和创新要素向基地聚集，提高企业的技术创新能力。三是加快建立健全以信息服务、技术服务、市场服务、资金服务、人才服务等为主要内容的服务体系建设。
完善、优化人才培养、人才引进、人才激励、人才评价与管理等政策，建立和完善多层次人才培养、培训体系和人才评价体系，强化人才凝聚机制，创造有利于优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境。加强园区优势产业的顶尖人才和高级企业管理人才、专业技术人员和技术工人的培养、引进及大胆使用，加快创新型科技人才队伍建设。
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