江苏靖江：弹好土地“协奏曲”
走在江苏省靖江市生祠镇新丰村的田埂上，目光所及皆是绿色，一排排水稻秧苗洋溢着勃勃生机。而在年初，这里还是大片水塘。靖江市自然资源规划局和生祠镇通力协作，上门开展耕地保护宣传教育，实施耕地转进。仅用一周时间，水塘被填平，并全部种上水稻。
图为绿油油的农田生机勃勃。朱其摄
像保护大熊猫一样保护耕地，确保良田“粮”用，是靖江珍惜资源的生动实践。近年来，靖江严格落实耕地保护措施，保护耕地与经济发展互促共进。6月9日，《国务院办公厅关于对2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》发布，靖江因耕地保护工作突出、土地节约集约利用成效好，荣列其中，成为江苏省获此激励的2个县级市之一，将获得奖励用地计划指标1000亩。
在靖江各个乡镇，200多个高清摄像头24小时360度自动巡地。靖江市自然资源规划局各分局“慧眼”专员每天线次以上，以“零容忍”的态度紧盯乱占耕地现象，打赢一个又一个耕地“保卫战”。从2007年开始，靖江连续14年获得“江苏省土地执法模范（先进）县市”称号。2020年、2021年，靖江连续获评“江苏省耕地保护激励单位”。
保护耕地资源，靖江寸土不让。充分发挥卫片执法、实时监管、“慧眼守土”等信息综合平台的作用，结合线索举报、舆情分析、卫星遥感监测等手段，及时发现、及时制止、及时整改各类土地违法违规问题。积极开展农村乱占耕地建房、“挖田造湖 挖湖造景”专项整治，紧盯违法违规占用耕地超标准建设绿化带、绿色通道等行为，推进耕地“非农化、非粮化”专项治理行动，确保存量违法用地“清零”。对新发生的乱占耕地建房“零容忍”，确保农村乱占耕地建房问题“零新增”。健全和落实规范管理、重点监控等长效管理机制，严肃查处非法占地等违法违规行为。
为贯彻落实党中央、国务院制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的决策部署，靖江市自然资源规划局启动编制全市耕地“进出平衡”方案，对照卫片图斑逐块梳理，自我加压，寸土必争。今年上半年，引导村民对各类园地、林地、种养殖用地、坑塘水面等“非农化”“非粮化”用地全部实施耕地转进，复耕土地600余亩。
在靖江各镇各村，“基本农田保护牌”随处可见，面积、责任人、举报电话一目了然，每块基本农田边还有一块界址桩，清晰地标有地块编号。这一块块保护牌，就是一根根不可逾越的红线。确保耕地保有量和基本农田保护面积不减少，压实责任是关键。靖江严格责任目标管理制度，每个镇都签订耕地保护目标管理责任书，各个行政村向镇政府递交耕地保护责任书，基本农田的保护责任落实到户。靖江还通过“以奖代补”激励耕地保护工作，从2020年开始，每年拿出近200万元对耕地保护成效显著的镇和村进行资金奖励，筑牢基层防线。
今日的土地，承载着明日的未来。靖江落实蕞严格的耕地保护制度和蕞严格的节约集约用地制度，实现保护耕地与加快发展的有机结合。
紧控规划，严守耕地坚守红线。靖江妥善处理保护和保障的关系，把永久基本农田划定和靖江重点战略、民生保障以及开发区、园区、镇发展实际诉求相结合，在总体稳定的基础上，合理调整永久基本农田划定方案，统筹城镇空间，推动节约集约发展。
紧抓项目，严格审批不占农田。靖江提前介入项目用地预审和选址，尽量选择存量建设用地或零星废地，不占用优质耕地。严格执行耕地占补平衡各项工作程序，按照“先补后占、占一补一、占优补优、占水田补水田”的原则补充耕地。
紧盯集约，高效用地保障发展。在用地审批过程中，靖江严格执行土地利用计划。实施节约集约高效用地新机制，以“亩产论英雄”倒逼“寸土生寸金”，推进更高效的存量土地盘活利用，以更少的土地投入支撑靖江高质量发展。在江苏省自然资源节约集约利用模范市评选中，靖江连续四次榜上有名。（陆程红 钱波）
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