江阴工业区靖江园区是中国第一个跨界工业园区，位于 靖江市南部的滨江地带，江阴长江大桥的西侧，规划面积 60km2， 首期启动区面积 8． 6 平方公里， 居住人口约 5.34 万。

　　图 3 江苏江阴靖江工业园区地理位置

　　（1）合作历程 2001 年 12 月，江阴-靖江沿江开发促进会成立，每年 2 次常务会议，轮流在两地召开。2002 年 8 月，江阴靖江两地 召开促进会，提出建设江阴靖江园区的设想。2003 年 2 月， 县级市政府两地政府签署了《关丁建立江阴经济开发区靖江 园区的协议》 ，这标志着两市建设跨界经济区有了的实质性 进展， 通过跨界园区治理以实现共同发展的创新尝试。 8 月， 成立正局级建制的江阴经济开发区靖江园区管理委员会，负

　　责园区招商引资、 项目服务和开发建设等工作。 2014 年 3 月， 成立隶属靖江市政府的江阴一靖江工业园区办事处成立，负 责园区内的社会管理事务。2006 年 7 月，国家发改委文件明 确江阴经济开发区靖江园区为省级经济开发区，并更名为 “江苏江阴一靖江工业园区” 。 （2）组织架构 为了尽快建设园区，强化合作效果，江苏省政府成立了 由江苏省、无锡、泰州地级市的领导及省有关部门组成江苏 省沿江联动开发试验区领导小组，江阴与靖江联合成立了江 阴-靖江开发区管委会。 园区管委会包括一名主任和三名副主 任组成的领导班子，下设党政办公室、经济发展局、财政审 计局、国土规划建设局、招商局，主要领导从江阴市派遣， 负责经济事务。靖江方面也派驻了国土、规划、建设、财政 审计、公安、消防、港口管理等管理人员，主要负责社会事 务。

　　图 4 江阴-靖江跨界工业园区管理体系

　　同时，省工商局和国土资源厅在园区设立办事机构，直 管工商、地税，为园区提供相关服务。国税、技术监督、口 岸查验由江阴派驻。园区成立了由招商部门牵头的项目审批 服务中心，将规划、建设、环保、国土、税务、工商、港口、 消防等多个部门的服务优势进行优化整合，为企业发展和项 目建设提供一站式高效服务。

　　图 5 江阴一靖江工业园区派驻机构

　　（3）财政体制 两个地方共同投资 l 亿元用于跨界园区的启动建设，按 9:1 的出资比例。10 年内收益全部留在园区内滚动发展，两 市不从园区提取任何收益。 10 年后工业园区投资收益实行两 市 5:5 分成。

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