靖江市以宅基地改革推动乡村共享经济发展
近日，江苏省靖江市生祠镇东进村一处民宿向游客开放。东进村整合三户村民的闲置老旧房屋，一体化打造出设施齐全、舒适优雅的民宿，带动村集体、村民增收。近年来，靖江市各镇（街道、办事处）积极推进农村闲置宅基地和农房盘活利用改革，因地制宜发展共享经济。
东进村以“红色引擎、绿色发展、金色梦想”为发展战略，推行“农业+”新模式，发展生态旅游业、红色旅游业，是省级特色田园乡村、省级生态宜居美丽示范村。荷花节的持续举办，东进村提升了人气，成为游客“周边游”的“打卡地”。该村针对游客需求，稳步推进农村闲置宅基地和农房盘活利用改革，发展乡村民宿等新业态，完善乡村旅游链条。
今年3月底以来，在季市镇安武村红色旅游基地附近，取名为“安武大灶台”的乡村餐厅陆续迎来一批批顾客。
“安武大灶台”由安武村一户村民的闲置房屋改造而来，村里向该户村民支付租金，将餐厅承包给专人经营，相应收益作为村集体经济收入。这是安武村推进红色旅游业发展的一项举措。该村围绕村庄发展规划，向农户宣传靖江市农村闲置宅基地和农房盘活利用改革政策，赢得农户支持。目前，另有1户村民委托村里，将闲置农房出租信息发布到了江苏省农村产权交易信息服务平台上。
闲置宅基地是指地上房屋倒塌或无房屋的以及房屋无人居住（使用）时间超过一年的宅基地。闲置农房是指在农村集体建设用地上建造的、产权合法清晰、处于闲置状态且加固或修缮后能够安全使用的房屋及其配套设施，主要包括农户闲置的住房和村集体经济组织闲置的房屋等。为有效激发农村闲置的资源和资产等内生发展动力、助推乡村振兴，2020年，靖江市选择马桥镇徐周村为靖江市农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用改革试点村。徐周村在此项改革中系统推进“夹心埭”整合、“整村制”集中居住、民宿改造等项目，促进全域旅游产业加快发展。在徐周村进行试点的基础上，2021年起，靖江市全面推进农村闲置宅基地和农房盘活利用改革。
各镇（街道、办事处）着眼乡村产业发展需求，坚持底线思维、“三权分置”、农民主体、因地制宜，激发农民群众改革热情，积极动员群众投身改革，摸清农村闲置宅基地和农房现状，科学编制和统筹实施盘活利用规划，探索宅基地资格权和房屋财产权保障机制，探索放活宅基地和房屋使用权发展途径，健全农村集体经济组织收益管理机制。
据悉，对于盘活整理出来的闲置宅基地和农房，靖江市引导通过农村产权交易平台按照市场规则，采用议价、竞价、挂牌、拍卖等方式规范流转其使用权，鼓励村集体通过自营、出租、入股、合作等多种方式，从事乡村民宿、健康养老、休闲娱乐、乡村旅游、民俗展览、休闲农业等项目发展乡村产业，鼓励各镇积极探索集体经营性建设用地入市的途径和方法。
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