靖江第二过江通道工程环境影响报告书全文公示！2020年开建！
江阴第二过江通道是《长江经济带立体综合交通走廊规划（2014-2020）》中批复
的江苏省14 条过江通道之一。规划中提出为增强长江干线过江能力、统筹规划、合理
布局过江通道，实现长江两岸城市间便捷顺畅连接，形成功能完善、安全可靠的过江通
道系统，需着力推进铁路、公路、城市交通合并过江，节约集约利用土地和岸线资源。
江阴第二过江通道的规划建设对于我省呼应长江经济带建设国家战略，加快构件我省综
合交通运输体系，服务扬子江城市群拥江融合发展具有重要意义。
拟建江阴第二过江通道位于江阴大桥和泰州大桥之间，北接靖江，南连江阴，分别
距泰州大桥约54km，距江阴大桥约5km。江阴第二过江通道建成后，能够优化长江泰
州区段过江通道格局，分担江阴大桥压力，也有利于促进跨江两岸联动发展，助推扬子
江城市群规划建设进程。本项目作为省道S229 的一部分，自北向南串联盐城盐都、泰
州兴化、姜堰、无锡江阴、无锡市，完善了区域公路网络，形成一条新的纵贯江苏中部
地区的南北向省际衔接通道，提升了路网整体运行效率。另一方面，作为城市群内部过
江设施，江阴第二过江通道能有效加强澄张靖城市组群间的优势资源整合、区域设施共
享、相关产业协作，促进组群内区域公共服务一体化。
江阴第二过江通道工程范围大致为南至江阴芙蓉大道，北至靖江公新公路，线公里。
本项目采用高速公路标准兼城市快速路功能，行车道采用双向六车道，接线km/h（主线km/h（辅线km/h。项目新增永久
隧道弃方。工程设置互通3 处，管理中心1 处、风塔2 座。
工程总投资约150.0 亿元，预计2020 年开工建设，2025 年12 月建成通车，建设
工程采用隧道、桥梁和地面道路集合的方式建设，主线采用隧道盾构方式穿越长江，
南北两侧接线采用高架桥、地面方式建设。
2018 年12 月，工可研究单位中铁大桥勘测设计院集团有限公司委托上海同济环保
咨询有限公司承担本项目的环境影响评价工作，评价单位据此成立了该工程环境影响评
价项目组，在认真研究工程及有关资料后，在相关单位的积极配合下，按照《环境影响
评价技术导则》和《公路建设项目环境影响评价规范》等要求，编制完成了江阴第二过
江通道工程环境影响报告书（送审稿）。
本项目沿线影响范围内共有长江小湾饮用水水源保护区、长江肖山饮用水水源保护
区、长江（江阴市）重要湿地和长江（靖江市）重要湿地等4 处生态红线区域和长江小
湾水源地和长江肖山水源地等2 处饮用水水源地；工程采取隧道盾构方式穿越长江，其
中隧道线位距离长江小湾饮用水水源保护区二级管控区边界2.2km，距离长江肖山饮用
水水源保护区二级管控区边界4.3km，隧道穿越长江（江阴市）重要湿地和长江（靖江
市）重要湿地的二级管控区；线位距离长江小湾水源地准保护区边界0.2km，距离长江
肖山水源地准保护区边界2.3km。
本次环境影响评价重点关注的环境问题是施工期生态环境和声环境影响分析以及
营运期声环境影响分析。评价认为该项目的建设符合国家及地方产业政策和城市总体规
划及区域交通体系规划，其建成通车将有利于缓解区域交通压力，项目建成后采取必要
的措施后沿线环境质量能够满足环境功能的要求。
本项目不属于《产业结构调整指导目录（2011 年本）》（2013 年修订）、《江苏
省工业和信息产业结构调整指导目录（2012 年本）》和《关于修改《江苏省工业和信
息产业结构调整指导目录（2012 年本）》部分条目的通知》（苏经信产业[2013]183 号）、《江苏省工业和信息产业结构调整限制、淘汰目录和能耗限额》（苏政办发[2015]118号）中限制类和淘汰类项目；属于《无锡市产业结构调整指导目录（试行）（2008 年本）》（锡政办发[2008]6 号）和《江阴市产业结构调整指导目录（2008 年本）》（澄政办发[2008]89号）中的鼓励类；经对照《泰州市产业结构调整指导目录（2013 年本）》（泰政办发〔2013〕214 号）及《靖江市产业结构指导目录》（2015 年本），本项目不属于限制类和淘汰类。
因此，本项目符合国家和地方产业政策。
1、与《靖江市城市总体规划（2015-2030）》的相符性
江苏省人民政府以苏政复[2015]67 号文批复了《靖江市城市总体规划（2015-2030）》，规划相关内容摘抄如下：
（1）综合目标：结合区域发展形势和自身发展基础，确立靖江市总体目标为：近
期，在苏中地区率先基本实现现代化；远期，全面融入苏南现代化建设示范区，主要发
展指标达到苏南地区同类城市发展水平，将靖江建成经济发达、社会和谐、政治民主、
文化繁荣、生态宜居、人民幸福的现代化城市。
（2）区域定位：长三角北翼沿江先进制造业基地和区域性现代商贸、物流枢纽，
江苏沿江城市带的跨江区域合作示范区，苏中、苏北接轨苏南的重要节点。
交通对接：加快轨道、跨江通道、高速公路以及港口建设，推动一体化进程。预控
跨江通道，实现从单一通道向多通道转变，成为交通枢纽节点；推动泰锡宜城际铁路建
设，促进区域社会科技、信息服务、商贸物流、文化与旅游的协作。
理念对接：学习苏南在体制创新、管理创新、企业创新、金融创新、招商引资及人
才引进等方面的发展理念，优化靖江经济社会发展环境。
产业协作：顺应苏南资本密集型项目的梯度转移形势，加快临港产业转型升级步伐，
推动沿江两岸产业联动发展，形成具有靖江地方根植性的战略新兴产业集群；引进高新
技术产业，加强教育科技合作，吸引相关高校、科研机构的进驻。
功能对接：加快发展商贸物流、科技研发等生产性服务业；错位发展区域养老服务、
高等教育服务职能，塑造城市特色职能；强化产业功能对接，提升城市整体能级。
产业发展：促进产业合作，加强传统产业链上下游间的衔接；发挥靖江船舶、物流
等主导产业优势，共建规模和影响力的产业基地；加强旅游业的对接，共同打造精品旅
游线路、旅游产品；对接发展新兴产业，形成区域集群效应。
过江交通：构建靖江—江阴通道、新长铁路（泰锡宜城际轨道、江阴城市轨道支线）
靖江过江通道以及如皋—靖江—张家港三个过江通道；从长远出发预留必要的过江通
港口功能：积极构建澄张靖港口群，协调与苏州港群、南通港群等的分工配合；靖
江港注重与江阴港、张家港协调配套。
发展空间：加强靖江中心城区与江阴中心城区，市域东部与张家港金港片区，市域
西部与江阴利港—璜土片区的统筹协调，统筹城市生活、生态、生产要素布局，形成两
协商体制：建立常态化的交流机制，加强信息交流；健全要素市场，促进三地间的
资金、技术等要素交流，形成苏南经验和市场要素的顺流通道，将苏南管理和先进的发
展模式向本地转化；加快园区合作，实现互惠互利。
《靖江市城市总体规划（2015-2030）》中提到城市区域定位为苏中、苏北接轨苏
南的重要节点，“跨江协作，溶于苏南”也明确地提出“加快轨道、跨江通道、高速公
路以及港口建设，推动一体化进程”，“组群联动，澄张靖一体”也提出“构建靖江—
江阴通道、新长铁路（泰锡宜城际轨道、江阴城市轨道支线）靖江过江通道以及如皋—
靖江—张家港三个过江通道”，本项目的建设对靖江市城市的区域定位，加快溶于苏南，
实现澄张靖一体的目标具有重大意义，同时在靖江市域用地规划中也预留了的建设廊
道，本项目的建设符合《靖江市城市总体规划（2015-2030）》。
本项目与《靖江市城市总体规划（2015-2030）》的位置关系见图1。
2、与《江阴市城市总体规划（2011-2030）》的相符性
江苏省人民政府以苏政复[2012]9 号文批复了《江阴市城市总体规划（2011-2030）》，
总体目标：长江下游滨江新兴中心城市，历史文化名。
全省率先基本实现现代化；至2020 年，主要发展指标达到高收入发达国家或地区当前
展水平；至2030 年，总体赶上高收入发达国家或地区当前展水平。将江阴市建成人民
生活幸福、社会和谐稳定、经济充满活力、城乡协调发展、文化特色鲜明力、生态环境
优美、民主法制健全的国际化滨江花园城市。
以澄张靖城市组群核心为建设目标，在优化完善江阴自身功能基础上，大力发展现
代物流、会金融信息等服务业增强经济实和辐射带动能力，全面提升江阴城市的区域性
综合服务功使之成为长江下游滨江地区具有较大影响力的区域性中心城市。
（4）提升城市能级，服务澄张靖城市组群
强化以区域性服务功能为导向的现代服务业发展，与张家港、靖江互通有无、优势
互补，完善中心城区功能，提升城市能级，引领城市组群的协调发展。
（5）与苏中、苏北：资源整合，辐射带动，互动双赢
辐射苏中苏北，在产业带动、资源共享、旅游协作等方面进行互动。通过“总部+
生产基地”模式，向苏中苏北提供产业、技术支持，拓展自身产业结构优化的空间，缓
解土地、能源、环境、劳动力等压力，不断壮大自身实力，实现双赢。
在《江阴市城市总体规划（2011-2030）》中“服务引领促进城市能级提升”中提
出了“以澄张靖城市组群核心为建设目标，在优化完善江阴自身功能基础上，大力发展
现代物流、会金融信息等服务业增强经济实和辐射带动能力”，在“提升城市能级，服
务澄张靖城市组群”中也明确了“强化以区域性服务功能为导向的现代服务业发展，与
张家港、靖江互通有无、优势互补，完善中心城区功能，提升城市能级，引领城市组群
的协调发展”，本项目的建设将对澄张靖城市组群的发展，提升江阴市城市能级具有重
要意义，同时在江阴市域用地规划中也预留了的建设廊道，本项目的建设符合《江阴市
城市总体规划（2011-2030）》。
本项目与《江阴市城市总体规划（2011-2030）》的位置关系见图2。
3、与《靖江市综合交通运输“十三五”发展规划》的相符性
根据《靖江市综合交通运输“十三五”发展规划》，在“十三五”期间，对地方干
线 年基本建成与国省干线公路共同构筑“两环四横八纵十
根据国家、省级上位规划，远期（至2030 年）长江靖江区段规划3 个过江通道。
江阴第二通道、江阴第三通道、张靖过江通道。
基础方案（中期）：一环两射：快速环线：东环大道-北三环-城西大道-沿江公路；
两射：S356东西两翼滨江快速路，支持港口、园区发展，快速衔接主城与两个新城—
—新桥城与新港城，引导新城开发，加快市域一体化进程。
延展方案（远期）：一环六射：在一环两射的基础上，补充S229（城西大道）北
三环路至广陵互通段、东环大道北三环路至季市互通段、S229（城西大道）S356 至江
阴第二通道段、东环大道S356 至江阴第三通道段四条快速射线，完善城市与区域路网
的快速衔接，将靖江城市更紧密地联系至大交通网络上，积极对接江阴，提升城市交通
本项目公路部分是《靖江市综合交通运输“十三五”发展规划》中“过江通道”中
三条过江通道中的其中一条，本项目的建设和《靖江市综合交通运输“十三五”发展规
4、与《江阴市综合交通运输“十三五”发展规划》的相符性
根据《江阴市综合交通运输“十三五”发展规划》，规划主、副城形成“方格网状”
主干路系统。主城主干路包括“十横十六纵”。
“十横”指澄江路、长江路-龙泉路、五星路-环城北路-延陵路、澄张路、港城大道
-人民路-澄山路、青山路-环城南路、镇澄路-毗林路、新澄杨路、菱塘路、南云路；
“十六纵”指河豚路、申兴路、亚包大道、钢铁路-新港路、长达路、新长江路、
夏东路、西外环路、普惠路、文富路、通江路-锡澄路、环城西路-梅园路、朝阳路-环城
东路-花山路、黄山路-澄鹿路、东外环路、创新大道。
根据《江阴市快速路体系规划研究》，在“十三五”期间，规划“两环五联十射”
两环：滨江路-长山大道-芙蓉大道-西外环路；滨江路-海港大道-江阴大道-东快速路。
五联：芙蓉大道的海港大道至西快速路段、长山大道至东快速路段、芙蓉大道至江
阴大道之间的长山大道段、西快速路段、花山路段。
十射：滨江路西延、芙蓉大道西延、江阴大道西延、海港大道南延、徐霞客大道、
长山大道南延、江阴大道东延、芙蓉大道东延、江阴第二通道、江阴第三通道。
本项目公路部分是《江阴市“十三五”综合交通发展规划》中“十六纵”中的“西
外环路”的组成部分，也是《江阴市快速路体系规划研究》中“两环”中的“滨江路-
长山大道-芙蓉大道-西外环路”的重要组成部分和“十射”中其中一条过江通道。本项
目的建设与《江阴市“十三五”综合交通发展规划》、《江阴市快速路体系规划研究》
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