国庆长假期间，连接江阴、靖江两地的江阴长江大桥车流如织。

　　而拥有“十三太保”的江苏曾经差点诞生第14个地级市，就是江阴、张家港、靖江组成的“三江市”。

　　如果“三江市”线多亿；人均经济总量全国第一，超过无锡；上市公司数量达到90多家；人口389万，面积2600多平方公里，比镇江还小，堪称一个高度发达的城市。

　　有人表示，中心城区放在江阴，因为张家港、靖江自古就属于江阴。

　　江苏沿江中部是我国经济最具活力的地方，为江苏的经济腹地，具有独一无二的保税区，同时还占据着地理、地质优势，拥有最优的港口。

　　由澄张靖组合而成的“三江市”，位于长三角城市群核心区，沿江发展带和苏锡常都市圈交汇处。

　　三江市组建后，将打造成为长江三角洲最具活力、承南启北、跨区域发展的现代化国际滨江城市和国际化现代化物流枢纽。

　　2023年武汉三镇GDP已达二万亿元。因此，有人认为，一旦建成，江苏的“三江市”同样未来潜力巨大。

　　然而，由于种种原因，“三江市”最终没能成型，有人惋惜，苏南苏中失去一个融合发展的好机会。

　　来看一下“三江市”组合的来源始末。

　　江阴、张家港西北部、靖江历史上长期同属江阴，均为吴文化区，其风俗习惯天然一体，为紧密的合作交流奠定了基础。

　　早在1999年，连通江阴和靖江的江阴长江大桥建成，有学者曾提议合并江阴、靖江、张家港成立地级三江市，后来未果。

　　2001年，江阴—靖江沿江开发促进会成立，由民间自组织升格为政府带动；靖江长江岸线资源丰富备受青睐，靖江沿岸规划了占地10平方公里的“沿江新材料工业园”。

　　2002年4月，两市就公交对开、口岸合作等达成协议，靖江港纳入江阴口岸管理范畴，共享一类开放口岸的优惠政策和设施。江阴在靖江沿江地区投资达到3亿多元，民间资本在靖江的单项投资突破3000万元。

　　2003年，江阴经济开发区靖江园区（后改为省级江阴—靖江工业园区）在沿江新材料工业园基础上挂牌成立，江阴与靖江按照9∶1出资共同成立园区投资公司，10年内收益留在园区滚动开发。

　　2005至2012年间，随着江苏沿江开发战略推进，园区工业总产值由1.56亿元增至313亿元，年均增速高达113%，对靖江经济增长贡献率达到28%。

　　当时，中华工商时报也刊文披露了“三江市”的政府构想：

　　主要由江苏省发改委的专家构思，在现有保税区基础上，由江阴、靖江和张家港市跨江组成新的地级市———三江市，作为沿江开发的重要载体。

　　在“三江市”建立国际物流空港，提升沿江区域的竞争优势，并提出了三种方案：

　　新建一个现代化的大型国际货运机场。该机场新址建立在江阴、张家港、常熟三市交界处，形成港、区、港立体化国际物流枢纽核心区，涵盖三区五园七市（县）。即江阴、张家港、常熟、靖江、如皋、泰兴、通州（南通），并使其最佳覆盖半径在100公里以内，即不足一小时路程。

　　改建、扩建现有机场，如无锡的硕放机场。

　　构筑沿江这一区域南到浦东机场、北至南京禄口机场的高速通道，做好与上海浦东、南京禄口机场的衔接，依靠这两个空港来满足沿江地区国际物流空运的需要。

　　然而，2012年双方合作达到高峰之后，开始进入停滞阶段。

　　随着江阴—靖江园区十年合作协议到期，双方管理权属、利益分配等问题悬而未决，发展趋缓。

　　2012年，靖江港口独立设为国家一类开放口岸，与江阴港从协作关系转为竞争关系。

　　2013年起，两地联动开发协调会议中断。同时金融危机等外部影响加上企业内部更新缓慢，部分龙头企业破产倒闭。

　　有专家认为，三江市未能成型，主要原因在于经济合作、行政推动没有形成“双轮驱动”。而随着三方利益趋同性减弱，带来离心力更加明显。

　　一是资源互补的合作基础几乎丧失。

　　澄张靖三市合作的基础，主要是长江岸线资源重要性和稀缺性。和江南相比，江北的靖江52.3千米长江岸线及沿江大片用地几未开发，具有极高潜力，可跨江共同开发、用地互补。

　　2010年之后，靖江段可用岸线资源基本耗尽，南北两岸均面临优质岸线资源不足、建设用地紧缺的问题，资源互补的合作基础不复存在。

　　在交通成本方面，1999年江阴大桥的通车改变了轮渡过江的交通模式，江阴大桥建成时是长江江苏段南京以下的唯一过江通道，三市人流、物流可借助公路廊道快速集聚，带动广阔的苏南苏北腹地联系，成为澄张靖三市组团合作的直接动力。

　　不过，随着跨江交流不断增加，过桥交通成本仍旧高昂（小车往返约需60元），三市跨江之间很难形成同城化的交通联系。

　　另一方面，从政策成本考量看，省级政府出于打造跨界合作先导区的考量，给予江阴—靖江工业园区在土地、财税、管理等方面诸多优惠政策，并成立省市领导组成的江苏省沿江联动开发试验区领导小组，直接为园区服务。

　　然而，跨界园区发展与管理的矛盾不断涌现，民生工作受属地靖江管辖，而总体管理和经济运作由江阴负责，易产生行政壁垒。

　　初始阶段，靖江与江阴、张家港的经济发展差距较大，有利于错位开发、分工合作，通过靖江的配合接轨，澄张可减少产业迁转成本，获取土地等稀缺资源，进一步提升城市地位；靖江通过江阴的先驱带动和澄张的产业迭代，可优化产业结构、提升城市环境。

　　然而，随着靖江发展提速，经济发展差距逐渐缩小。‬一方面，靖江开发区本部发展水平与增速远超合作开发的跨界园区；另一方面由于相似的发展环境和自由分散的产业布局，三市产业集中在冶金、机电、化工等行业，且均以新能源、新材料和高端装备制造等为发展方向，呈现内部竞争格局。

　　江阴不能成为江苏十四地级市、与无锡的强烈反对阻止不无关系、江苏如果区划调整、大概率会成为江苏十个地级市之一、无锡反对阻止无效！

　　我到有个想法，南京带着仪征，句容，溧阳恢复直辖，镇江和扬州合并成润扬市，宜兴回归常州，无锡并张家港靖江成立大三江市，做为补偿，失去张家港的苏州升为副省级江苏省会，失去靖江的泰州补一个高邮

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