江苏靖江底价13亿商业地块1000万卖出
价值过亿元的地块，1000万元拿到手。江苏靖江一家房地产开发商坐拥如此巨大的利润空间，令其他开发商震惊、艳羡。
这幅当年价值1.3亿元，现在价值4亿元左右的核心城区地块，为何仅以1000万元的超低价卖给开发商？为何该地块“闲置”近十年，监管部门却从未有过问？
《第一财经日报》记者日前赴靖江采访，还原了这块土地的运作过程。
靖江市中心轴线人民路南段西侧，竖立着一排巨幅广告牌，奢华的紫色幕板上，大书“凯旋国际广场”几个大字，涵盖有“超级卖场、临街商铺、酒店公寓、高层公寓”等地产形态，点缀着“坐拥城市中央”等颇有煽动力的广告词。幕墙后面，十余台大型机械已经进场，准备施工。旁边的售楼处外，偶有行人探头张望。这一切都像一个很正常的房地产项目。
然而，这块面积为48亩的土地，看上去已经“闲置”十年之久。但围绕这块土地的相关运作，却不断变更。
地块的主人是“靖江市新区建设发展有限公司”（下称“新区公司”）。这公司名字颇有“官方色彩”，像是各地频繁可见的政府融资平台，而且，其注册办公地就在靖江市住建局。然而，它却是一家民营企业。工商注册资料明白地显示，公司股东为刘亚琴、缪凤英，成立于2000年年底。
本报记者调查得知，该公司实际控制人为刘亚琴的丈夫刘伯坤。靖江本地一位不愿透露姓名的商业人士告诉本报记者，刘伯坤在当地“神通广大”，与相关部门人士交往时，出手颇为阔绰。据当地人说，刘伯坤已于2011年下半年去世。
2002年，成立了一年多的新区公司买下靖江老行政服务中心南侧的地块，占地约48亩。一位不愿透露姓名的知情人士告诉本报记者，当时其土地性质为仓储用地，每亩价格不到5万元，总价格约在200万元。该地块比邻靖江市中轴线人民路，北侧是行政服务中心，价值不言而喻。
可是直到2006年，这块地上也没建设任何工业仓储设施，一直处于“闲置荒废”状态。与此同时，该地块的“土地性质”开始被“重新定义”。
2006年10月底，靖江市政府为这幅地块召开了一次专题会议。会议决定，该地块“已不适合作为仓储用地使用”，为了“引进国际品牌大卖场，提升我市服务业水平”，“同意”将土地性质调整为商业用地。会议确定的调整方案是，20亩地建设大卖场，28亩地建设住宅——也就是说，大卖场面积占到接近一半。
而本报记者14日在售楼处现场看到的小区模型，大卖场只占了一个不起眼的小角落——查阅资料得知，这是事后更改规划实现的。
上述市政府专题会议最核心的内容，是明确确定了这块地“变性”后的增值部分归新区公司所有。
本报记者获得的该会议的会议纪要显示：“会议明确，该地块收回后整体挂牌上市，新区公司可参与摘牌。”结果分为两种：一是，如果新区公司获得该地块使用权，出让金上缴市政府1000万元作为收益，其余返还给新区公司，理由是“作为收储成本和支持大卖场建设”。上缴市政府的1000万元分两次付清，首期在签订土地出让合同时支付，另外500万元在4个月内付清。新区公司的义务是“引进经市发改委确认的国际知名大公司经营大卖场”。
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