靖江市委市政府专题审议镇级五年发展规划
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原标题：靖江市委市政府专题审议镇级五年发展规划
为助推“十四五”开好局、起好步，5月18日，靖江市召开党政联席会，集中审议镇（街道、园区、办事处）五年发展规划。会议听取并审议了全市12个镇（街道、园区、办事处）主要负责人所作的五年发展规划汇报，各板块挂钩市领导分别进行现场点评。靖江市委书记张长平对完善和落实乡镇五年发展规划提出三“高”的明确要求：
紧扣经济“双循环”、乡村振兴等国家战略，精准对接区域产业需求，主动承接国家政策红利，切实找准发展规划的结合点和着力点。
围绕靖江市委明确的“向南、联通、接沪”路径，立足所处位置和区域优势等，积极寻求跨江产业协作机会，推动共建沿江产业走廊，主动对接苏南、上海产业辐射，不断接长短板、放大优势、形成特色。
锚定“长三角智造市、一体化示范区、高质量幸福城”目标，在编制各自规划时主动站位，力争展现更大作为、成就更好发展，持续提高对全市高质量发展的贡献度。
坚持因地制宜，紧扣本地功能布局、产业发展现状，通过加快推进结构升级、集群发展、协同创新等，强化产业规划和培育，努力打造特色地标产业，持续增强区域竞争力。
制定规划时要充分尊重民意，广泛集中民智，在聚焦社会协同、公众参与、法治保障等方面下足“绣花功夫”，真正让基层群众了解、支持、参与，积极谋求具有本地特点的治理新路径。
始终坚持以人民为中心的发展思想，立足区域实际，持续加大公共服务投入，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实提升市民群众满意度、获得感。
推行“清单制+责任制”，既细化分解任务，制定五年目标任务清单和年度推进计划；又压实工作责任，构建一级抓一级、层层抓落实的工作格局，推动发展规划一步步展开、一件件落地。
保持政治定力，秉持钉钉子精神，坚持既定发展目标不动摇，一锤接着一锤敲，一任接着一任干，把美好蓝图转化为行动、转化为现实。
按照时间节点和任务要求，整合优质资源，协调各方力量，清“淤点”、通“堵点”、解“难点”，扎实有序推进各项建设，确保规划按序时进度稳妥推进、全部完成。
下面，让我们一起看下靖江市各镇（街道、园区、办事处）五年规划中的亮点和领导的精彩点评吧！
城南办事处（城南园区）按照“技术+研发+孵化+产业”四位一体的规划格局，打造百亿规模的光电技术产业园。依托中科光电（靖江）研究中心，集聚高端人才，促进科技成果转化，构建集成化、高端化、集群化产业体系，提升产业竞争力。
要立足当前、着眼长远，做好“三篇文章”：一要做好融合文章，把经济社会发展规划与全市总的城市交通、土地利用、生态环保等规划充分衔接和融合，以增强匹配度。二要做好统筹文章，通盘考虑各类功能区的布点、布局和布置，把工业区、商贸区和生活区进行相对集中规划，避免出现城中有企、企中有城。三要做好靓化文章，对二通道和高速口周边项目尽快实现“退二进三”，对高速口及高速沿线区域的少数居民户和夹心埭加快拆迁和改造，以提升城市出入口的直观效果和文化品位。
江阴-靖江工业园区办事处紧抓跨江融合发展实验区建设新机遇，积极服务园区开发建设和第二过江通道建设。高标准制定五年发展规划，细化工作举措，确保高质量完成拆迁安置、重点项目、服务企业等具体任务，着力做强服务、做亮集镇、做优民生。
首先要做乘法，积极叠加政策优势，不断优化营商环境，服务船舶、高端装备等项目落地、产业升级；其次要做减法，积极推进沿江整治、长江大保护，加强岸线管理和生态修复，打造大美江景；再次要做加法，在教育方面，加强园区学校外部环境打造、配套设施建设，鼓励社会力量支持办学。在卫生方面，支持园区卫生院创建二级医院，与靖江市人民医院联创共建重点学科；蕞后要做除法，深入摸排梳理群众诉求和民生困难，排定问题清单，逐个克服解决，让发展成就惠及所有群众。
滨江新区办事处聚焦创新赋能，推动产业优化，促进城市能级有效提升。立足“新城区管理、新社区培育和城乡统筹一体化”的发展定位，加快腾让发展空间，完善城市功能区；围绕“放管服”改革，以“三化”推进基层服务提质增效；突出多元组团治理，实现一体联动社会效应；聚力补齐民生短板，持续放大文明空间。
滨江新区办事处要将行政体制的规范调整列入“十四五”发展规划。滨江新区办事处属于靖江市政府的派出机构，不能独立行使行政权力。比如：近几年“放管服”改革中行政权力事项下放，办事处无法有效承接并行使。可以预见，随着新城发展，人口进一步集聚，管理效能的制约会越发突出。为从根本上理顺权责关系，提升治理能力，滨江新区办事处要尽快探索、尽快启动升级为“滨江新区街道”。
靖城街道紧紧围绕高质量发展目标，布局高铁片区产业集聚区。按照“产业生态化、生态产业化”的思路，发展城市经济、商圈经济，发力旧城改造出新颜，让未来的高铁片区成为城市新门户、宜居新家园、智造新高地。
一要突出旧城改造，补齐民生短板。围绕建设宜居城市目标，梳理民生突出短板、城市功能缺失，排出清单、形成方案、定好计划，有重点的加以解决，着力提高市民满意度和幸福指数。二要突出文明创建，提升治理水平。把文明城市创建中形成的好做法、好经验以制度机制固化下来，在物业管理、社区服务、社会治理等方面不断创新和提升，把文明城市创建品牌擦得更亮。三要突出产业培育，激发老城活力。结合城市更新规划、高铁片区规划等，科学谋划城市产业发展，加大产业项目招商力度，做到与新城错位发展，实现老城产业兴、人气旺、形态优的目标。
西来镇启动“引凤还巢”工程，大力发展“飞地工业”。按照“建设临江产业，发展配套产业，改造传统产业”的产业结构调整总思路，加大招商引资力度，盘活低效闲置土地资源，为跨界投资办厂企业回归创造条件，积极构筑“引凤还巢”强磁场。
要按照“志气高、路子好、落得实”的工作要求，进一步细化“阶梯式”的推进举措，对提出的“一业牵引、三业主导、特色发展”产业体系，要拿出分阶段、分步骤、分领域的具体方案。对战略性新兴产业发展和“一镇一环线”路网、“东部水系联通工程”等重点工作，要善于集众智、汇众力，用好西来充沛的乡贤人文资源，加强上下内外的协调对接，优化工作推进的办法举措，全面提升《规划》的科学性和可操作性，为打造“产业发达、环境优美、商贸繁荣、百姓幸福”的新西来提供引导和支撑。
斜桥镇聚力服务保障开发区建设，打造项目落地成本蕞低、速度蕞快、评价蕞好的一流营商地。以产业新城发展定位统领全局，打造产业活力镇、创业先行区、学业百蔚园、乐业幸福城，推动斜桥产城融合高质量发展，助力开发区“三比一提升”争先进位。
靖江市委常委、经济技术开发区党工委副书记
首先要体现“融合”。聚焦产业协同，对接开发区产业功能板块，做好补链、强链、延链；聚焦产城融合，系统谋划城市功能板块，提升内涵品质；聚焦产教联动，深化大职教体系建设，培育靖江蓝领工人。其次要强调“服务”。系统承接开发区社会民生事务，强化服务发展能力，全力助推开发区高质量发展。再次要突出“为民”。进一步确立人民至上理念，勇于优化治理结构，敢于探索民生改善，补齐公共服务短板，让发展成果全民共享。
孤山镇（城北园区）聚焦新兴产业增长极，成立空调行业绿色制造联盟，打造5G 标准示范区。以“标准化＋技术创新”为引领，重点培育节能环保、新材料、智能制造、光电通信等高新技术产业，努力让 “智力”转化为发展“动力”，为建设“经济强镇、高新园区”集聚发展力量。
靖江市委常委、市政府常务副市长
一要加快创建省级高新技术产业园区。要大力招引1—2家知名空调企业落户；集中力量提升园区形态，搭建好人才公寓、中央厨房、公共检测中心、孵化基地等平台；要提前谋划，积极对接，做好镇域国土空间规划。二要加快推进孤山文化景区建设。要进一步完善规划和建设方案，并加快组织实施，切实提升改善集镇面貌。三要加快推进发达镇改革工作。要参照新桥镇创建发达镇相关做法，提前谋划做好准备，尽快按照发达镇改革要求，承接相关事项，努力创造特色。
季市镇紧扣“古镇振兴”主线领军企业”培育计划。加强项目跟踪服务，集聚政策、土地、人才等资源要素，聚力打造核心竞争力强、规模和品牌优势突出的领军型企业，形成产业集聚效应。
要坚持“解决问题、接长短板、放大优势”，围绕《规划》明确的目标任务，拿出“时间表”、画出“施工图”，对“1531领军企业”培育、“一带两翼三线”全域旅游等重点工作，进一步细化工作举措，切实推动落地落实。针对电机、钢构等传统产业的转型升级以及文旅、美食等特色产业的融合发展，要集思广益、汇集各方智慧，着力把“特色名片”做成“金字招牌”，在争先进位的过程中翻开季市发展的新篇章。
马桥镇紧扣“三产融合先导区、乡村振兴样板镇、民生幸福共享圈”目标定位，聚焦产业基础再造、发挥便捷区位优势，致力打造农文体旅融合区、正北产业集聚区、联马商贸服务区、现代仓储物流区“四大功能版块”，不断提升产业竞争力、创新驱动力、功能集聚力。
要重点围绕打造“四大功能板块”，做到“三个更加突出”。一要更加突出整合融合。建优“G12农乐谷”等特色载体，用好“樱缘莓好”等文化品牌，加强与周边镇联合联动，打造面向长三角的生态健康旅游板块。二要更加突出产业集聚。瞄准电机、电气、环境工程等精密制造产业精准招商，补齐产业链供应链短板，打造具有竞争力的精密制造产业基地。三要更加突出特色优势。充分发挥联马大道等交通区位优势，高起点谋划“对接南城”发展路径，高质量规划建设现代仓储物流区，为农民增收、农业增效、全面乡村振兴提供有力支撑。
东兴镇发挥区位和港口资源叠加优势，坚持向东向南发展战略，打造海工装备产业园，建设沿江产业集聚区，加快融入“沿江发展头部板块”梯队，唱响“沙上福地头部镇”美誉，擎起“东方风来春色兴”荣光。主攻高端材料、智慧物流等领域，加大招商引资和基础建设力度，“十四五”期间全镇工商业开票突破120亿元。
靖江市委常委、政法委书记，市人大常委会副主任
一方面要更加突出沿江属性，主动服务全市。东兴宝贵的可开发岸线资源和良好发展的腹地，将成为未来靖江市招引大项目的“******锏”，要充分发挥沿江优势，在服务项目落地上下足功夫。另一方面要更加注重规划衔接，主动接受辐射。要利用好沿江高等级公路、公新公路和过江通道、汽渡组成的独特“井”字型区位特点，在土地利用规划、交通规划等方面与开发区发展规划相衔接，实现优势互补，主动承载产业的梯度转移。
生祠镇谋求示范带动，打造一批田园型、古村保护型特色村落，创新集体经济增收经营机制。以改革创新、转型发展、社会民生、生态文明等重点领域为着力点，科学制定五年规划，突出镇村联动，培植新的特色产业和经济发展新的增长极。
一是要明晰工业发展思路，在壮大主导产业、培育龙头企业上下功夫，以点带面，构建相对完整的工业产业体系，通过招引项目、建设平台，打造新的增长点，实现跨越发展。二是要统筹特色小镇建设，在追求良性开发上下功夫，依托原有产业优势、历史人文积累和独特资源禀赋，顺应人口集聚和生产生活需要，实现特色发展。三是要浓厚民生人文气息，在传承红色基因上下功夫，用足用好岳庙、刘国钧故居、柳溥庆诞生地等红色名片，打造“农业+文化+旅游”特色产业体系，形成特色文化品牌，实现融合发展。
新桥镇锚定“重装集成港、高端智造园、生态幸福城”战略定位，坚持“产城融合、以产兴镇、绿色生态”发展理念，重点围绕先进金属材料、环保装备、智能厨电三大主导产业“延线拓面”，布局特色产业集群，谋划临港产业发展，推动“黄金岸线”释放“黄金效益”，致力构建港产城一体化发展格局，争当镇域高质量发展新标杆。
一要在产业集群发展上，充分发挥产业基础雄厚的优势，以“3+1”特色产业体系发展为核心，构建形成符合新桥特征的现代特色产业体系，全面提高产业竞争力。二要充分发挥经济发达镇行政管理体制改革成效，提升承载力，扩大服务力，打造形成一流的区域营商环境。三要以超前思维、全局站位、长远眼光，进一步深入研究，确保规划编制更加科学精准，为新桥争当镇域高质量发展领跑者提供坚实有力支撑。
以规划引领经济社会发展，是党治国理政的重要方式，是中国特色社会主义发展模式的重要体现。为努力绘就目标科学、思路开阔、振奋人心的美好蓝图，靖江市各镇（街道、园区、办事处）紧扣本地实际，严格按照“三征询三指导三论证”流程起草初稿，逐一征求发改、工信、农业农村等职能部门的意见建议，咨询省战略与发展研究中心规划研究所、江南大学等单位专家外脑，科学论证不断修改完善，普遍修改7-8稿，不断提高规划编制规范化、科学化水平，确保“五年规划”立足长远、贴近实际、科学合理、易于推行。
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