修建双层结构滨江路商业用房出售成资金来源
我市主城区濒临长江、嘉陵江，形成山水拥城的独特美丽景观，也为建设滨江路创造了先天的优越条件。市人大代表邓明鉴介绍，我市滨江路建设起步较早，上世纪80年代末正式开始规划，90年代开始进入规模建设。“目前，我市主城区已建成7条滨江路共计64千米，有长滨路、嘉滨路、沙滨路、南滨路、北滨路、九滨路、巴滨路。
我市主城区濒临长江、嘉陵江，形成山水拥城的独特美丽景观，也为建设滨江路创造了先天的优越条件。市人大代表邓明鉴介绍，我市滨江路建设起步较早，上世纪80年代末正式开始规划，90年代开始进入规模建设。“目前，我市主城区已建成7条滨江路共计64千米，有长滨路、嘉滨路、沙滨路、南滨路、北滨路、九滨路、巴滨路。”他建议，我市可修建双层结构的多功能滨江路，让滨江路发挥更大的作用。
邓明鉴认为，滨江路最明显优势是发挥了较大的道路通行功能，滨江路本身以及与滨江路相交的各条支路，对改善当地交通状况及加强当地与周围的联系起了很好的作用。“同时，滨江路两侧的开发，促进了商业和房地产业的迅速发展，使滨江路沿线的社会经济得到很大推进。”
但是邓明鉴同时认为，我市主城区滨江路建设也还存在着一些可以改进的地方。
“投资主体较单一。”邓明鉴说，滨江路建设是城市建设的一个组成部分，地方政府作为投资主体，修建道路、市政设施、堡坎、架空桥、公共绿地等，必须投入大量资金。
“我认为，广泛筹集和大胆利用社会资金，在我市规划建设具有商用、景观、交通等多种功能的双层结构的滨江路，不仅是必要的，而且是可能的。”
“由于资金等方面的原因，目前主城区所建大多数滨江路交通通道功能发挥较好，商业、房屋、景观欣赏等功能发挥要弱一些。而且，目前我市滨江路宽度多数是双向四车道，狭窄的只有双向二车道。”
邓明鉴说，建设多功能双层滨江路的好处是能限度发挥滨江路地段的优势功能。他建议，重新规划建设的滨江路为双向十车道以上，双层结构的多功能滨江路。
“下层为汽车通道，有些地方可以建设地下停车场；上层既可建设商业设施，开设商店、商场、餐饮店，开办娱乐场所；大面积的顶层平台也可建设园林绿化和亲水观景平台，还可适当建造部分高档次低矮小，作为商业用房点缀顶层平台。”
“宽阔的路面旁也可以建设一定规模的停车场，可有效增加道路面积、减少交通堵塞和解决停车难问题。众多的商业设施可以活跃繁荣当地经济；建造低层高档房屋既可满足部分人的需求；园林绿化亲水观景平台的设置，改善了滨江路及周边环境的优美性。因此，双层结构能成倍提高滨江路地面面积的利用率。”
邓明鉴认为，商业用房向社会出售可以解决建设资金来源问题，减轻政府财政负担，节约大量建设资金。
为此，邓明鉴做了一个建设投资回报预测。“以双向十车道为例，路宽50米，建成后的双层滨江路第二层可获得宽50米×长1000米=5万平方米的商业用房面积，每平方米商业用房向社会出售可获得35000元的收入，建一公里滨江路可获得17.5亿元。这笔资金专门用于这一公里双层滨江路所有设施的建设，剩余部分资金上交市财政。”
鉴于修建多功能的双层滨江路是个新的创举，可以先在具备条件但尚未建滨江路的区域先行试点。“试点成功后再予以推广。”
而重新规划建设的双层滨江路建设资金来源，邓明鉴建议政府可向社会发行“滨江路建设债券”的方式解决建设资金来源。
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